ESTADO EMPRESARIO :
La expresión prohibida
Ernesto Benado
Las resistencias actuales al Estado empresario provienen en parte de los dogmatismos libremercadistas pero, principalmente, por los problemas de gestión de grandes empresas estatales en Chile y en muchos países capitalistas .Aun pena el fracaso económico del estatismo que rigió en la ex Unión Soviética y en los países satélites durante más de 70 años. Por otro lado las pérdidas del sector financiero en los países desarrollados y su rescate por el Estado, sumado a la quiebra de la más grande empresa privada, la General Motors, actualmente bajo control del gobierno norteamericano plantean un nuevo escenario y la necesidad de volver a dotar al Estado chileno de la agilidad perdida por los enclaves y bloqueos de la Constitución política de 1980 y que no se han derogado.
En los programas de las candidaturas presidenciales se evita el concepto de Estado empresario a pesar que hace ya dos años el senador Eduardo Frei tuvo la osadía de proponer una empresa estatal para administrar el fracasado proyecto del Transantiago.
El senador Ricardo Núñez en el reciente seminario de la Fundación Friedrich Ebert en Santiago afirmó que no se tiene aún un proyecto de estado moderno preparado para el siglo XXI y que la gran crisis actual del capitalismo pilló de sorpresa a los socialistas y sin tener un proyecto de Estado alternativo.
Aún así hay una poderosa corriente de opinión en los partidos de la Concertación que opina “que hay que modernizar el Estado” .Se propone así crear nuevas instituciones, mejorar y coordinar los mecanismos regulatorios, refundir ministerios , crear un Ministerio Social que sirva de contrapeso al Ministro de Hacienda que es,hoy por hoy, el que decide que se hace y como se hace Pero no se acepta aún que un Estado que no pueda organizar empresas , realizar investigación y desarrollo , dotarlas de capital y gestionarlas , es un estado incompleto y parcialmente impotente.
Es cierto que la creación de una nueva empresa estatal requiere de una ley de quórum calificado (mayoría absoluta de senadores y diputados) mayoría que la Concertación no ha tenido simultáneamente en ambas cámaras. Pero tampoco ha tenido la voluntad de proponer la creación de empresas y tratar de lograr esos quórum o bien utilizar la Fundación Chile que tiene el estatus de empresa privada y está dirigida y controlada por el Estado. Las ideas de restringir el Estado chileno a un rol subsidiario penetraron en todos los partidos de la Concertación y todavía mencionar el rol del Estado como empresario es una frase prohibida. Además, simultáneamente, se abandonó el desarrollo industrial con la famosa consigna del Ministerio de Economía durante la presidencia Aylwin de que: “la mejor política industrial es no tener política industrial”.
Es en el terreno del desarrollo tecnológico donde más se ha notado la falta de presencia del Estado en Chile .Veinte años de estancamiento en que según todos los índices nacionales e internacionales Chile se ha retrasado por su insistencia en que sólo sea el mercado el que tenga la iniciativa, ignorando que en el campo tecnológico , en proyectos riesgosos , no funciona la inversión privada ¿Y como va a funcionar si hay proyectos , con riesgo casi cero como en la banca , los servicios públicos, las autopistas y la generación eléctrica , en que la rentabilidad llega fácilmente al 20% anual.?
Se ha reemplazado la iniciativa del Estado en proyectos de significación nacional por una serie retórica de términos como innovación, emprendimiento, gestión competitiva, en que se atomiza el esfuerzo del Estado en numerosos programas llamados horizontales en que, por dogmatismo y retraso, se auto impone la obligación de ayudar por parejo y neutralidad por igual a un inventor del movimiento perpetuo que a un proyecto de energía alternativa o de alta robótica. . En el llamado “Consejo Nacional de innovación para la competitividad” se dispone de 700 millones de dólares que no se sabe en que invertir respetando el dogmatismo del estado subsidiario.
Chile requiere un plan de reindustrialización en que se proponga impulsar dos o tres grandes proyectos de desarrollo sabiendo que su horizonte será de 5 o 10 años para obtener resultados, considerando que ese fue el plazo que requirió Finlandia para desarrollar y dominar el mercado de los teléfonos celulares. El riesgo y la rentabilidad de los proyectos tecnológicos no pueden evaluarse como se hace en los proyectos corrientes. En los proyectos de alta tecnología trabajan varios equipos especializados que concurren a un objetivo común. Si el proyecto no tiene éxito esos equipos que han alcanzado niveles de conocimiento y excelencia elevados, reorientan su trabajo a otro proyecto que los requiere. No hay desperdicio social y se da ocupación estable y creativa a profesionales de múltiples especialidades.
Gran parte de la resistencia a aceptar al Estado como empresario se debe a la dificultad para gestionar eficientemente empresas y proyectos en que no hay un dueño visible que cuide el gasto y predique el ahorro. Existe la experiencia italiana de crear un sistema de empresas mixtas público- privadas para industrializar el país, o el de Gran Bretaña que en la década del 60 creó un Consejo Nacional de Empresas para el desarrollo tecnológico (NEB) En general hay que aceptar la co administración de empresas estatales por socios privados, en que éste socio aporta nuevas tecnologías, mercados y contactos internacionales. El sistema que se cree debe reunir las experiencias de los grandes holdings estatales que sirvieron a la reconstrucción industrial de los países europeos y especialmente los países escandinavos. Las nuevas industrias , tal como ocurrió en la época de oro de CORFO con CAP , IANSA y ENDESA deben empezar como proyectos de investigación y desarrollo y transformarse en empresas cuando su etapa productiva les permita salir al mercado.
La decisión de reindustrializar Chile, enfrentar la crisis, el desempleo, y el crecimiento decreciente de la última década debiera estar entre los grandes objetivos programáticos de los candidatos actuales a la presidencia.
9deJulio 2009
miércoles, 8 de julio de 2009
viernes, 3 de julio de 2009
minoria silenciosa
LA MINORIA SILENCIOSA: viejos y ancianos. Ernesto Benado
Tenemos una gran minoría discriminada y silenciosa que hasta ahora ni siquiera tiene la capacidad y fuerza para organizarse: son los viejos, los mayores de 60 años que en Chile, según como se midan, llegan al 20 o 25% de la población.
El rechazo a eliminar el 7% de descuento de las pensiones que afecta a todos los jubilados, puso de relieve la indiferencia de las autoridades hacia el grupo etario de los mayores.
Los sistemas de pensión chilenos entregan sumas insuficientes para cubrir los gastos de las familias de los pensionados. A esto se agrega la dificultad en Chile de obtener trabajo pasados los 50 años. En muchos países se compensa esta deficiencia dándoles acceso a servicios totalmente gratuitos o muy rebajados.
Eso ocurre en el transporte público, en los buses y ferrocarriles de mediana y larga distancia, en las entradas a los espectáculos y eventos deportivos y también en el acceso a medicamentos. En Chile ha sido imposible lograr un trato preferente en el Transantiago (buses) y sólo se mantiene el pasaje reducido en el Metro en las horas NO Punta.
Tal vez el área en que más se discrimina es en el acceso al crédito .Si bien la banca privada permite con ciertas restricciones mantener cuentas corrientes y tarjetas de crédito a los que llegan a la vejez y si son buenos clientes, a los créditos nuevos les recargan un seguro de desgravamen individual, que casi duplica el cobro de los intereses. Esto es particularmente injusto, pues los seguros de desgravamen se negocian por la banca como pólizas colectivas y el conceder crédito a más personas mayores, sólo implica un aumento marginal en la edad promedio del universo de asegurados.
El BancoEstado es el más arbitrario en esta materia. No abre nuevas cuentas corrientes a los mayores de 72 años y no emite tarjetas de crédito a los viejos. Con eso se margina de los créditos hipotecarios a los mayores de 65 años, pues como el plazo mínimo de una hipoteca es de sólo 7 años , ya quedan descalificados para la compra de vivienda a esa edad..
En los países europeos se da gran importancia a la ayuda que se presta a los mayores con problemas de dependencia, es decir a quienes tienen limitaciones físicas para desempeñarse en la vida cotidiana y que desean seguir viviendo en la vivienda familiar. En Chile no se conoce ninguna iniciativa en ese sentido y sólo es cubierta muy parcialmente por quienes son aceptados en hogares para ancianos , sean éstos del estado o privados..
A raíz del llamado de la Iglesia Católica a favor de un salario ético familiar, es decir el que permite la subsistencia y salir de la extrema pobreza al grupo familiar, cabe señalar que en Chile no existe el llamado “beneficio complementario” que suma a la pensión mínima estatal el derecho a obtener una vivienda apropiada al grupo familiar, servicios de salud y de educación, incluso para los adultos mayores. A esa complementariedad se agrega el derecho a recibir apoyo si se tiene dependencia física o mental.
En Chile hay un Servicio Nacional del Adulto Mayor, SENAMA pero no se conocen iniciativas de este organismo para remediar las discriminaciones expuestas. Las últimas declaraciones de su Directora, se orientan a condenar la violencia intrafamiliar contra los adultos mayores, sin relacionar esa violencia con la carga económica que los viejos representan para el grupo familiar agravado por el abandono social en que se encuentran.
Lo que debiera ser el principal objetivo del SENAMA no se ha siquiera estudiado: como mantener a los adultos mayores vinculados a la actividad económica en tal forma que ellos mismos puedan financiar lo que requieran como aporte de la sociedad. Por ejemplo ¿qué parte de los adultos mayores puede cuidar de los más viejos con dependencia física, o cumplir tareas voluntarias de importancia social?
Hasta ahora no se conoce ningún programa de los candidatos presidenciales que contemple el fin de la discriminación contra los adultos mayores .En Chile los viejos están olvidados hasta de los candidatos y por eso lo que predomina entre ellos es la resignación y la desesperanza.
Publicado en El Mostrador 2 de Junio 2009
Tenemos una gran minoría discriminada y silenciosa que hasta ahora ni siquiera tiene la capacidad y fuerza para organizarse: son los viejos, los mayores de 60 años que en Chile, según como se midan, llegan al 20 o 25% de la población.
El rechazo a eliminar el 7% de descuento de las pensiones que afecta a todos los jubilados, puso de relieve la indiferencia de las autoridades hacia el grupo etario de los mayores.
Los sistemas de pensión chilenos entregan sumas insuficientes para cubrir los gastos de las familias de los pensionados. A esto se agrega la dificultad en Chile de obtener trabajo pasados los 50 años. En muchos países se compensa esta deficiencia dándoles acceso a servicios totalmente gratuitos o muy rebajados.
Eso ocurre en el transporte público, en los buses y ferrocarriles de mediana y larga distancia, en las entradas a los espectáculos y eventos deportivos y también en el acceso a medicamentos. En Chile ha sido imposible lograr un trato preferente en el Transantiago (buses) y sólo se mantiene el pasaje reducido en el Metro en las horas NO Punta.
Tal vez el área en que más se discrimina es en el acceso al crédito .Si bien la banca privada permite con ciertas restricciones mantener cuentas corrientes y tarjetas de crédito a los que llegan a la vejez y si son buenos clientes, a los créditos nuevos les recargan un seguro de desgravamen individual, que casi duplica el cobro de los intereses. Esto es particularmente injusto, pues los seguros de desgravamen se negocian por la banca como pólizas colectivas y el conceder crédito a más personas mayores, sólo implica un aumento marginal en la edad promedio del universo de asegurados.
El BancoEstado es el más arbitrario en esta materia. No abre nuevas cuentas corrientes a los mayores de 72 años y no emite tarjetas de crédito a los viejos. Con eso se margina de los créditos hipotecarios a los mayores de 65 años, pues como el plazo mínimo de una hipoteca es de sólo 7 años , ya quedan descalificados para la compra de vivienda a esa edad..
En los países europeos se da gran importancia a la ayuda que se presta a los mayores con problemas de dependencia, es decir a quienes tienen limitaciones físicas para desempeñarse en la vida cotidiana y que desean seguir viviendo en la vivienda familiar. En Chile no se conoce ninguna iniciativa en ese sentido y sólo es cubierta muy parcialmente por quienes son aceptados en hogares para ancianos , sean éstos del estado o privados..
A raíz del llamado de la Iglesia Católica a favor de un salario ético familiar, es decir el que permite la subsistencia y salir de la extrema pobreza al grupo familiar, cabe señalar que en Chile no existe el llamado “beneficio complementario” que suma a la pensión mínima estatal el derecho a obtener una vivienda apropiada al grupo familiar, servicios de salud y de educación, incluso para los adultos mayores. A esa complementariedad se agrega el derecho a recibir apoyo si se tiene dependencia física o mental.
En Chile hay un Servicio Nacional del Adulto Mayor, SENAMA pero no se conocen iniciativas de este organismo para remediar las discriminaciones expuestas. Las últimas declaraciones de su Directora, se orientan a condenar la violencia intrafamiliar contra los adultos mayores, sin relacionar esa violencia con la carga económica que los viejos representan para el grupo familiar agravado por el abandono social en que se encuentran.
Lo que debiera ser el principal objetivo del SENAMA no se ha siquiera estudiado: como mantener a los adultos mayores vinculados a la actividad económica en tal forma que ellos mismos puedan financiar lo que requieran como aporte de la sociedad. Por ejemplo ¿qué parte de los adultos mayores puede cuidar de los más viejos con dependencia física, o cumplir tareas voluntarias de importancia social?
Hasta ahora no se conoce ningún programa de los candidatos presidenciales que contemple el fin de la discriminación contra los adultos mayores .En Chile los viejos están olvidados hasta de los candidatos y por eso lo que predomina entre ellos es la resignación y la desesperanza.
Publicado en El Mostrador 2 de Junio 2009
miércoles, 24 de junio de 2009
REGULACION FINANCIERA
Mejor regulación financiera ¿también en Chile? Ernesto Benado
Las propuestas del Presidente Obama de reformular las regulaciones del mercado financiero en EEUU. mediante una o más leyes y decretos dan la oportunidad de analizar la situación regulatoria en Chile .
La propuesta más audaz de Obama es la creación de una Agencia de Protección para el Consumidor Financiero. El centro de atención de la nueva agencia será cuidar de los consumidores financieros, tanto de los que adquieren deudas de todo tipo como de los que adquieren acciones, bonos o productos derivados. Para ello las normas para el mercado financiero no serán más redactadas y aplicadas por los reguladores del sector bancario, pues en EEUU. y en Chile los reguladores bancarios ( SBIF en Chile) tienen como misión principal mantener los bancos con buena salud y con buena rentabilidad sin preocuparse mucho por la salud de los consumidores. Nada similar a esa nueva Agencia se ha propuesto hasta ahora en Chile.
Hace ya dos años que la profesora de Harvard, Elizabeth Warren propuso la creación de esta agencia argumentando que no se impedía el préstamo en hipotecas a gente que no podía pagar el servicio de las deudas existentes sin tener que vender la propiedad en que vivía o verse obligada a pedir un nuevo préstamo. La Sra. Warren actualmente dirige el panel que controla el rescate de la banca por el ministerio de Hacienda norteamericano.
En lugar de esta Agencia de Protección del Consumidor Financiero el Superintendente de Valores y Seguros en el Congreso ICARE hizo una propuesta que no va destinada a proteger al “consumidor” financiero chileno sino a dar más tranquilidad al sector bancario. Para eso el Sr. Larraín propuso el 19 de Junio “un nuevo sistema regulatorio en que existirían tres reguladores especializados para las áreas de solvencia, conducta y liquidez” ( SVS , SBIF y Banco Central respectivamente). Además propone la creación de un consejo de regulación financiera que sería una institución colegiada e independiente de los ciclos políticos y además un nuevo tribunal especializado en materias financieras, similar al actual TDLC al cual se le excluiría del área financiera. Muy sugestiva es esta propuesta ahora que la nueva ley faculta la delación compensada en casos de colusión y el ejecutivo ha enviado un nuevo proyecto que castiga con cárcel a los que se coludan en perjuicio de los consumidores entregándole esa iniciativa a la Fiscalía Nacional Económica.
Las agencias regulatorias del mercado financiero en EEUU. tienen actualmente 39.000 funcionarios y si han fallado no ha sido por falta de número .El problema ha consistido en la falta de transparencia de los productos financieros derivados y de la formación de “burbujas” especulativas que no estaban reguladas en absoluto Incluso hasta ahora muchas instituciones financieras en todo el mundo ni siquiera entienden bien la composición y el valor de los productos que hundieron sus activos financieros.
En Chile hasta donde se sabe no se emitieron derivados financieros empaquetando hipotecas buenas con malas, ni se crearon paquetes de deudas con garantías colaterales de los bancos para ofrecerlas a los clientes . El mercado financiero chileno es pequeño para salir a ofrecer estos productos a otros países. Lo que se ignora es cuanto invirtieron las empresas y las personas naturales chilenas en activos tóxicos y cuando y como se van a transparentar las pérdidas.
Como consecuencia de la gran crisis bancaria de los 80 rige una norma para que los dividendos sobre deudas hipotecarias no sobrepasen un 25% de los ingresos del deudor. Eso se aplica a propiedades de hasta 3000 UF porque se supone que para propiedades de mayor valor los ingresos del deudor pueden soportar una deuda en mayor proporción al ingreso. Por su parte la deuda total de cada deudor en el sector bancario, incluidas las tarjetas de crédito bancarias, está consolidada en la base de datos en la Superintendencia de Bancos (SBIF). La falla regulatoria actual consiste en que las deudas de los clientes de cada casa comercial que emite tarjetas de crédito sólo es conocida por esa casa comercial y de allí el riesgo sistémico de que se produzca una masiva suspensión de pagos incluidos los préstamos hipotecarios.
Hay que recordar que en Chile con inflación muy baja , la tasa máxima convencional para las deudas de consumo está en el 53% anual y que la capacidad de endeudamiento de la llamada clase media puede estar llegando a su límite.
Un enfoque más profundo y social que va más allá de la regulación financiera es el del premio Nobel Joseph Stiglitz en su intervención ante el Consejo de la OIT el 12 de Marzo “Crisis mundial, protección social y empleo”, publicada en la Revista Internacional del Trabajo Vol. 128. Sus opiniones pueden dar una visión más global a las autoridades regulatorias chilenas ubicando a nuestro país como una parte de las finanzas mundiales. Dice Stiglitz :
“ La crisis actual es verdaderamente mundial y como la economía está globalizada , el problema sólo se puede resolver en el plano mundial” …”Hay por lo tanto un desajuste entre lo que necesitamos que son medidas mundiales y los órganos decisorios, que son nacionales”.
En referencia a la falta de regulación en EEUU. argumenta : “ Una de las razones de que la regulación fuera tan permisiva se halla en unos principios económicos equivocados, empezando por el que proclama que la mejor manera de dirigir una economía es confiar en unos mercados sin trabas que se ajustarán por si solos”
“Hemos ido de una burbuja a otra, de una base insostenible a otra igualmente insostenible, y, a menos que efectuemos reformas más fundamentales, no seremos capaces de volver a un crecimiento económico firme y sostenible.”
“….la falta de demanda agregada es el problema actual. Imponer una mayor flexibilidad salarial puede acabar agravando este problema de fondo que es el desplome de la demanda agregada.”
Concluye el profesor Stiglitz : “ Tenemos que establecer una forma mejor de gestionar los riesgos mundiales , lo cual incluye idear un nuevo sistema mundial de reserva para sustituir al del dólar, que se está resquebrajando”
22 de Junio 2009
*
Las propuestas del Presidente Obama de reformular las regulaciones del mercado financiero en EEUU. mediante una o más leyes y decretos dan la oportunidad de analizar la situación regulatoria en Chile .
La propuesta más audaz de Obama es la creación de una Agencia de Protección para el Consumidor Financiero. El centro de atención de la nueva agencia será cuidar de los consumidores financieros, tanto de los que adquieren deudas de todo tipo como de los que adquieren acciones, bonos o productos derivados. Para ello las normas para el mercado financiero no serán más redactadas y aplicadas por los reguladores del sector bancario, pues en EEUU. y en Chile los reguladores bancarios ( SBIF en Chile) tienen como misión principal mantener los bancos con buena salud y con buena rentabilidad sin preocuparse mucho por la salud de los consumidores. Nada similar a esa nueva Agencia se ha propuesto hasta ahora en Chile.
Hace ya dos años que la profesora de Harvard, Elizabeth Warren propuso la creación de esta agencia argumentando que no se impedía el préstamo en hipotecas a gente que no podía pagar el servicio de las deudas existentes sin tener que vender la propiedad en que vivía o verse obligada a pedir un nuevo préstamo. La Sra. Warren actualmente dirige el panel que controla el rescate de la banca por el ministerio de Hacienda norteamericano.
En lugar de esta Agencia de Protección del Consumidor Financiero el Superintendente de Valores y Seguros en el Congreso ICARE hizo una propuesta que no va destinada a proteger al “consumidor” financiero chileno sino a dar más tranquilidad al sector bancario. Para eso el Sr. Larraín propuso el 19 de Junio “un nuevo sistema regulatorio en que existirían tres reguladores especializados para las áreas de solvencia, conducta y liquidez” ( SVS , SBIF y Banco Central respectivamente). Además propone la creación de un consejo de regulación financiera que sería una institución colegiada e independiente de los ciclos políticos y además un nuevo tribunal especializado en materias financieras, similar al actual TDLC al cual se le excluiría del área financiera. Muy sugestiva es esta propuesta ahora que la nueva ley faculta la delación compensada en casos de colusión y el ejecutivo ha enviado un nuevo proyecto que castiga con cárcel a los que se coludan en perjuicio de los consumidores entregándole esa iniciativa a la Fiscalía Nacional Económica.
Las agencias regulatorias del mercado financiero en EEUU. tienen actualmente 39.000 funcionarios y si han fallado no ha sido por falta de número .El problema ha consistido en la falta de transparencia de los productos financieros derivados y de la formación de “burbujas” especulativas que no estaban reguladas en absoluto Incluso hasta ahora muchas instituciones financieras en todo el mundo ni siquiera entienden bien la composición y el valor de los productos que hundieron sus activos financieros.
En Chile hasta donde se sabe no se emitieron derivados financieros empaquetando hipotecas buenas con malas, ni se crearon paquetes de deudas con garantías colaterales de los bancos para ofrecerlas a los clientes . El mercado financiero chileno es pequeño para salir a ofrecer estos productos a otros países. Lo que se ignora es cuanto invirtieron las empresas y las personas naturales chilenas en activos tóxicos y cuando y como se van a transparentar las pérdidas.
Como consecuencia de la gran crisis bancaria de los 80 rige una norma para que los dividendos sobre deudas hipotecarias no sobrepasen un 25% de los ingresos del deudor. Eso se aplica a propiedades de hasta 3000 UF porque se supone que para propiedades de mayor valor los ingresos del deudor pueden soportar una deuda en mayor proporción al ingreso. Por su parte la deuda total de cada deudor en el sector bancario, incluidas las tarjetas de crédito bancarias, está consolidada en la base de datos en la Superintendencia de Bancos (SBIF). La falla regulatoria actual consiste en que las deudas de los clientes de cada casa comercial que emite tarjetas de crédito sólo es conocida por esa casa comercial y de allí el riesgo sistémico de que se produzca una masiva suspensión de pagos incluidos los préstamos hipotecarios.
Hay que recordar que en Chile con inflación muy baja , la tasa máxima convencional para las deudas de consumo está en el 53% anual y que la capacidad de endeudamiento de la llamada clase media puede estar llegando a su límite.
Un enfoque más profundo y social que va más allá de la regulación financiera es el del premio Nobel Joseph Stiglitz en su intervención ante el Consejo de la OIT el 12 de Marzo “Crisis mundial, protección social y empleo”, publicada en la Revista Internacional del Trabajo Vol. 128. Sus opiniones pueden dar una visión más global a las autoridades regulatorias chilenas ubicando a nuestro país como una parte de las finanzas mundiales. Dice Stiglitz :
“ La crisis actual es verdaderamente mundial y como la economía está globalizada , el problema sólo se puede resolver en el plano mundial” …”Hay por lo tanto un desajuste entre lo que necesitamos que son medidas mundiales y los órganos decisorios, que son nacionales”.
En referencia a la falta de regulación en EEUU. argumenta : “ Una de las razones de que la regulación fuera tan permisiva se halla en unos principios económicos equivocados, empezando por el que proclama que la mejor manera de dirigir una economía es confiar en unos mercados sin trabas que se ajustarán por si solos”
“Hemos ido de una burbuja a otra, de una base insostenible a otra igualmente insostenible, y, a menos que efectuemos reformas más fundamentales, no seremos capaces de volver a un crecimiento económico firme y sostenible.”
“….la falta de demanda agregada es el problema actual. Imponer una mayor flexibilidad salarial puede acabar agravando este problema de fondo que es el desplome de la demanda agregada.”
Concluye el profesor Stiglitz : “ Tenemos que establecer una forma mejor de gestionar los riesgos mundiales , lo cual incluye idear un nuevo sistema mundial de reserva para sustituir al del dólar, que se está resquebrajando”
22 de Junio 2009
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lunes, 15 de junio de 2009
SIN PARTICIPACION DE CONSUMIDORES
Sugestiva marginación del SERNAC
Ernesto Benado *
El reducto proempresarial dentro del gobierno Bachelet , logró marginar al SERNAC y a las Asociaciones de Consumidores del proyecto de ley que mejora la Defensa de los Consumidores en la ley 19496.
Usando como pretexto “acelerar los procesos colectivos” y agregar $3.700 pesos a cada cobro abusivo comprobado en una demanda, omitieron las aspectos fundamentales requeridos por los consumidores.
Dejaron afuera la calidad de la vivienda que está expresamente excluida de la actual ley.
Ignoraron la petición de que los funcionarios del SERNAC sirvan de Ministros de Fe para probar con su presencia las violaciones a la ley .Hecho fundamental para facilitar las denuncias de los consumidores y su prueba ante el tribunal.
No extendieron a todos los contratos de adhesión el derecho a retracto, que podría ejercerse durante 10 días. Hoy solo existe en casos muy especiales.
No aceptan cambios en el Fondo Concursable que provee de recursos a las Asociaciones de Consumidores .
Hay actualmente 60 Asociaciones constituidas legalmente en Chile y no pueden pagar arriendos , ni teléfonos , ni acceso a Internet y mucho menos atender con una persona a los consumidores afectados por las violaciones a la ley. Muchas de ellas no tiene local de atención y funcionan precariamente en una plaza pública. SERNAC sólo mantiene oficinas en las 13 capitales regionales.El sistema actual de proyectos obliga a las Asociaciones a realizar actividades adicionales para obtener recursos , pero no proporciona fondos para mantener viva a la Asociación.
El movimiento de defensa de los consumidores está atomizado en muchas organizaciones pequeñas y sólo tres o cuatro asociaciones han sobrevivido con actividad durante los 12 meses del año. El sistema está hecho a la pinta de las Asociaciones Gremiales de Proveedores, que no desean enfrentarse con organizaciones grandes de consumidores con presencia a nivel nacional.
Pero la omisión tal vez más grave , es la referente a la sanción de la colusión para controlar y subir los precios .
La ley 19496, no hace mención al tema y como para entablar una demanda colectiva , debe existir una violación a la ley del Consumidor , la colusión de las cadenas farmacéuticas sancionada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia no pudo
originar una demanda colectiva . El proyecto del Gobierno ni menciona al tema.
Además aunque lo hiciera, el hecho que la ley actual exige que la indemnización a cada consumidor afectado sea claramente identificable, deja fuera de acción a las llamadas demandas difusas en las que se puede establecer el daño al grupo de consumidores o usuarios , pero no se puede demostrar el daño a cada uno individualmente ¿que consumidor de medicamentos guardó los comprobantes de compra durante el año y medio transcurrido hasta que se reveló la colusión?
En el proyecto patrocinado por Conadecus y que contó con el aporte de abogados expertos en los derechos del consumidor se soluciona esta omisión entregando al juez la posibilidad de determinar el daño global y dividir en grupos a los consumidores afectados para resarcirlos.
La marginación del SERNAC es aún más sugestiva . Teniendo una dependencia directa del Subsecretario de Economía y del Ministro de Economía , ignorarlo sólo puede explicarse por la alta exposición pública que tiene este servicio en los medios y en la escasa relevancia que asignan a los temas del disminuido Ministerio de Economía.
El debate que se aproxima en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados , volverá a enfrentar al lobby pro empresarial con los intereses de los millones de consumidores chilenos.
* Benado es Director de CONADECUS , Asociación de Consumidores
12 de Junio 2009
Ernesto Benado *
El reducto proempresarial dentro del gobierno Bachelet , logró marginar al SERNAC y a las Asociaciones de Consumidores del proyecto de ley que mejora la Defensa de los Consumidores en la ley 19496.
Usando como pretexto “acelerar los procesos colectivos” y agregar $3.700 pesos a cada cobro abusivo comprobado en una demanda, omitieron las aspectos fundamentales requeridos por los consumidores.
Dejaron afuera la calidad de la vivienda que está expresamente excluida de la actual ley.
Ignoraron la petición de que los funcionarios del SERNAC sirvan de Ministros de Fe para probar con su presencia las violaciones a la ley .Hecho fundamental para facilitar las denuncias de los consumidores y su prueba ante el tribunal.
No extendieron a todos los contratos de adhesión el derecho a retracto, que podría ejercerse durante 10 días. Hoy solo existe en casos muy especiales.
No aceptan cambios en el Fondo Concursable que provee de recursos a las Asociaciones de Consumidores .
Hay actualmente 60 Asociaciones constituidas legalmente en Chile y no pueden pagar arriendos , ni teléfonos , ni acceso a Internet y mucho menos atender con una persona a los consumidores afectados por las violaciones a la ley. Muchas de ellas no tiene local de atención y funcionan precariamente en una plaza pública. SERNAC sólo mantiene oficinas en las 13 capitales regionales.El sistema actual de proyectos obliga a las Asociaciones a realizar actividades adicionales para obtener recursos , pero no proporciona fondos para mantener viva a la Asociación.
El movimiento de defensa de los consumidores está atomizado en muchas organizaciones pequeñas y sólo tres o cuatro asociaciones han sobrevivido con actividad durante los 12 meses del año. El sistema está hecho a la pinta de las Asociaciones Gremiales de Proveedores, que no desean enfrentarse con organizaciones grandes de consumidores con presencia a nivel nacional.
Pero la omisión tal vez más grave , es la referente a la sanción de la colusión para controlar y subir los precios .
La ley 19496, no hace mención al tema y como para entablar una demanda colectiva , debe existir una violación a la ley del Consumidor , la colusión de las cadenas farmacéuticas sancionada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia no pudo
originar una demanda colectiva . El proyecto del Gobierno ni menciona al tema.
Además aunque lo hiciera, el hecho que la ley actual exige que la indemnización a cada consumidor afectado sea claramente identificable, deja fuera de acción a las llamadas demandas difusas en las que se puede establecer el daño al grupo de consumidores o usuarios , pero no se puede demostrar el daño a cada uno individualmente ¿que consumidor de medicamentos guardó los comprobantes de compra durante el año y medio transcurrido hasta que se reveló la colusión?
En el proyecto patrocinado por Conadecus y que contó con el aporte de abogados expertos en los derechos del consumidor se soluciona esta omisión entregando al juez la posibilidad de determinar el daño global y dividir en grupos a los consumidores afectados para resarcirlos.
La marginación del SERNAC es aún más sugestiva . Teniendo una dependencia directa del Subsecretario de Economía y del Ministro de Economía , ignorarlo sólo puede explicarse por la alta exposición pública que tiene este servicio en los medios y en la escasa relevancia que asignan a los temas del disminuido Ministerio de Economía.
El debate que se aproxima en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados , volverá a enfrentar al lobby pro empresarial con los intereses de los millones de consumidores chilenos.
* Benado es Director de CONADECUS , Asociación de Consumidores
12 de Junio 2009
martes, 9 de junio de 2009
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
DECEPCIONANTE PROYECTO PARA MEJORAR LEY CONSUMIDOR.
Ernesto Benado*
70 días después que la FNE aprobara el acuerdo de conciliación con la Farmacias Ahumada el gobierno ha dado a conocer un proyecto de ley que debería subsanar las numerosas falencias reveladas por el caso de colusión en los precios de medicamentos.
El proyecto no sólo se ha dilatado en el tiempo, sino que ha sido redactado por el Ministerio de Justicia y por autoridades del Ministerio de Economía que son ajenas a la defensa de los consumidores.
Ni las Asociaciones de Consumidores ni el propio SERNAC fueron consultadas y el proyecto no toma en cuenta algunas de las principales e indispensables modificaciones elaboradas por especialistas y entregadas oportunamente por CONADECUS a los parlamentarios. Los diputados Srs Carlos Montes , Eugenio Tuma y Antonio Leal , han presentado su propio proyecto modificatorio que recoge las modificaciones sugeridas por las Asociaciones de Consumidores.
A partir 3 de Abril cuando el gobierno declaró que enviaría un proyecto destinado a mejorar la defensa de los consumidores , las Asociaciones de Consumidores han debido seguir la pista de un proyecto inexistente entrevistándose con el Director del Sernac , con el Ministro Secretario General de la Presidencia y,finalmente, con el propio Ministro de Economía el Jueves 4 de Junio
En esta última reunión solicitada por los diputados Eugenio Tuma y Antonio Leal se hizo finalmente entrega de un proyecto fechado el 27 de Abril y firmado por el Ministro de Justicia en el Mensaje 246-357. a la Cámara de Diputados que sólo ingresó a la Cámara el 3 de Junio con el número 6543-03 actualmente en la Comisión de Economía y sin urgencia.
Lo grave de esta situación , aparte del secretismo para tratar un tema que afecta a millones de personas , es que en los considerandos del mensaje se mencionan las principales falencias de la actual defensa del Consumidor pero no se las soluciona, entre ellas :
Las violaciones a la libre competencia
La calidad de la vivienda y los servicios básicos
La no inclusión de los intereses colectivos y difusos y el retardo procesal actual.
La compensación insuficiente en casos de cobros abusivos
En el texto enviado no se aborda ninguno de estos temas y se limita la compensación
por cobros abusivos a 0,1 UTM por consumidor.($3.700.- por consumidor afectado).
Las Asociaciones de Consumidores tomarán contacto con todos los candidatos presidenciales y con los parlamentarios para obtener una rectificación de este limitado e insuficiente proyecto.
8de Junio 2009
Ernesto Benado*
70 días después que la FNE aprobara el acuerdo de conciliación con la Farmacias Ahumada el gobierno ha dado a conocer un proyecto de ley que debería subsanar las numerosas falencias reveladas por el caso de colusión en los precios de medicamentos.
El proyecto no sólo se ha dilatado en el tiempo, sino que ha sido redactado por el Ministerio de Justicia y por autoridades del Ministerio de Economía que son ajenas a la defensa de los consumidores.
Ni las Asociaciones de Consumidores ni el propio SERNAC fueron consultadas y el proyecto no toma en cuenta algunas de las principales e indispensables modificaciones elaboradas por especialistas y entregadas oportunamente por CONADECUS a los parlamentarios. Los diputados Srs Carlos Montes , Eugenio Tuma y Antonio Leal , han presentado su propio proyecto modificatorio que recoge las modificaciones sugeridas por las Asociaciones de Consumidores.
A partir 3 de Abril cuando el gobierno declaró que enviaría un proyecto destinado a mejorar la defensa de los consumidores , las Asociaciones de Consumidores han debido seguir la pista de un proyecto inexistente entrevistándose con el Director del Sernac , con el Ministro Secretario General de la Presidencia y,finalmente, con el propio Ministro de Economía el Jueves 4 de Junio
En esta última reunión solicitada por los diputados Eugenio Tuma y Antonio Leal se hizo finalmente entrega de un proyecto fechado el 27 de Abril y firmado por el Ministro de Justicia en el Mensaje 246-357. a la Cámara de Diputados que sólo ingresó a la Cámara el 3 de Junio con el número 6543-03 actualmente en la Comisión de Economía y sin urgencia.
Lo grave de esta situación , aparte del secretismo para tratar un tema que afecta a millones de personas , es que en los considerandos del mensaje se mencionan las principales falencias de la actual defensa del Consumidor pero no se las soluciona, entre ellas :
Las violaciones a la libre competencia
La calidad de la vivienda y los servicios básicos
La no inclusión de los intereses colectivos y difusos y el retardo procesal actual.
La compensación insuficiente en casos de cobros abusivos
En el texto enviado no se aborda ninguno de estos temas y se limita la compensación
por cobros abusivos a 0,1 UTM por consumidor.($3.700.- por consumidor afectado).
Las Asociaciones de Consumidores tomarán contacto con todos los candidatos presidenciales y con los parlamentarios para obtener una rectificación de este limitado e insuficiente proyecto.
8de Junio 2009
domingo, 31 de mayo de 2009
La oportunidad tecnológica de CHILE
La gran oportunidad Tecnológica
CHILE Y LAS BATERIAS DE LITIO
Ernesto Benado *
Chile tiene actualmente gracias a sus grandes reservas del metal litio una oportunidad única de incorporarse a la primera línea de los productores de alta tecnología.
Para ello se necesita combinar la producción de litio metálico, con un proyecto de para desarrollar mejores, más livianas y más poderosas baterías de litio-ion para impulsar los nuevos automóviles eléctricos.
La debacle de las grandes empresas norteamericanas productoras de automóviles con grandes motores diesel o a gasolina las ha obligado a repensar sus modelos y a reconvertir su producción a coches más pequeños, transformándolos en los llamados híbridos que combinan un pequeño motor a gasolina con un generador de corriente continua que carga baterías que a su vez impulsan motores eléctricos en las ruedas. Esos híbridos que ya se fabrican desde hace años, son caros, complejos y de difícil mantenimiento. Además si bien consumen menos petróleo, lo consumen y contaminan el ambiente.
Por eso su más clara alternativa es el automóvil eléctrico, que simplemente tiene una batería que se recarga desde cualquier toma corriente y puede acumular energía en minutos para moverse durante una o más horas a una velocidad suficiente para el transporte urbano.
En ambos modelos, el eléctrico y el híbrido, su funcionamiento se basa en disponer una batería liviana que pueda acumular suficiente energía para accionar el vehículo durante un período aceptable para el usuario, entre carga y recarga.
Las grandes fábricas automotrices con motores de combustión interna, de cajas mecánicas o automáticas de impulsión sumadas a mecanismo de transmisión y freno de la ruedas, se simplifican con la impulsión eléctrica a formas tan simples que transformarán a la industrias del futuro en términos inimaginables en este momento. Igualmente las escalas de producción para hacerlas rentables se reducirán sustancialmente y mercados como el chileno de entre 100 y 200 mil automóviles al año darán factibilidad a dos o más fabricas nacionales.
Claramente las alternativas son en este momento : esperar que la demanda de litio se dispare y , como en el caso del cobre , proceder a exportarlo en forma metálica o adelantarnos y desarrollar la fabricación de las baterías para exportarlas a los otros países .
La demanda actual de litio y sus derivados es pequeña pues sus usos son en pilas recargables para artefactos electrónicos , para herramientas portátiles o el carbonato de litio usado con fines terapéuticos.
El diseño de baterías de litio –ion para la industria automotriz disparará la demanda multiplicándola enormemente. Según la revista Business Week del 18 de Febrero pasado las nuevas baterías añadirían un mínimo de US $8.000 al costo de un vehículo híbrido y más aún al de un vehículo totalmente eléctrico. El precio del litio metálico
oscila en los $100 dólares el kilogramo (US100.000 la tonelada)
El nuevo automóvil VOLT de la General Motor requiere una batería que acumule un mínimo de 16 Kwh. Las baterías actuales de litio permiten acumular 150 watthora por cada kilo de peso de la batería . O sea cada batería del modelo VOLT debería pesar 110 kgs.
Las reservas de ese metal en Chile , que son el 40% de lo conocido como reservas mundiales alcanza entre 2 millones quinientas mil y 3 millones de toneladas , o sea Chile se podría constituir en el principal proveedor de la industria automotriz norteamericana , europea y asiática , una vez que se reconvierta a automóviles eléctricos , sean híbridos o totalmente eléctricos .
Actualmente se trabaja intensamente en los centros de investigación para mejorar el rendimiento de las baterías de litio y se considera como una meta factible alcanzar a una acumulación de energía de 500 watthora por kilogramo de peso de la batería.
La tendencia en el diseño es, a partir del litio metálico , producir iones de litio, que son menos peligrosos que el litio metálico. Las llamadas baterías litio-ion, se basan generalmente en óxidos de litio y cobalto, usando grafito o sales de litio como electrolito.
Hay un desafío casi inmediato para impulsar un proyecto de desarrollo público privado que aborde esta oportunidad casi única de reinsertar a Chile en la industria manufacturera, a partir de nuestras reservas mineras, Se trata de un proyecto complejo que no podría llevarse a efecto sólo con capitales privados . Además su complejidad exigiría formar varios equipos de diseño e investigación sobre diversos aspectos tecnológicos, lo que transformaría el panorama de la investigación aplicada en Chile.
28 de Mayo 2009
* Este artículo fue publicado por el sitio Primera Piedra , el 1° de Junio de 2009
CHILE Y LAS BATERIAS DE LITIO
Ernesto Benado *
Chile tiene actualmente gracias a sus grandes reservas del metal litio una oportunidad única de incorporarse a la primera línea de los productores de alta tecnología.
Para ello se necesita combinar la producción de litio metálico, con un proyecto de para desarrollar mejores, más livianas y más poderosas baterías de litio-ion para impulsar los nuevos automóviles eléctricos.
La debacle de las grandes empresas norteamericanas productoras de automóviles con grandes motores diesel o a gasolina las ha obligado a repensar sus modelos y a reconvertir su producción a coches más pequeños, transformándolos en los llamados híbridos que combinan un pequeño motor a gasolina con un generador de corriente continua que carga baterías que a su vez impulsan motores eléctricos en las ruedas. Esos híbridos que ya se fabrican desde hace años, son caros, complejos y de difícil mantenimiento. Además si bien consumen menos petróleo, lo consumen y contaminan el ambiente.
Por eso su más clara alternativa es el automóvil eléctrico, que simplemente tiene una batería que se recarga desde cualquier toma corriente y puede acumular energía en minutos para moverse durante una o más horas a una velocidad suficiente para el transporte urbano.
En ambos modelos, el eléctrico y el híbrido, su funcionamiento se basa en disponer una batería liviana que pueda acumular suficiente energía para accionar el vehículo durante un período aceptable para el usuario, entre carga y recarga.
Las grandes fábricas automotrices con motores de combustión interna, de cajas mecánicas o automáticas de impulsión sumadas a mecanismo de transmisión y freno de la ruedas, se simplifican con la impulsión eléctrica a formas tan simples que transformarán a la industrias del futuro en términos inimaginables en este momento. Igualmente las escalas de producción para hacerlas rentables se reducirán sustancialmente y mercados como el chileno de entre 100 y 200 mil automóviles al año darán factibilidad a dos o más fabricas nacionales.
Claramente las alternativas son en este momento : esperar que la demanda de litio se dispare y , como en el caso del cobre , proceder a exportarlo en forma metálica o adelantarnos y desarrollar la fabricación de las baterías para exportarlas a los otros países .
La demanda actual de litio y sus derivados es pequeña pues sus usos son en pilas recargables para artefactos electrónicos , para herramientas portátiles o el carbonato de litio usado con fines terapéuticos.
El diseño de baterías de litio –ion para la industria automotriz disparará la demanda multiplicándola enormemente. Según la revista Business Week del 18 de Febrero pasado las nuevas baterías añadirían un mínimo de US $8.000 al costo de un vehículo híbrido y más aún al de un vehículo totalmente eléctrico. El precio del litio metálico
oscila en los $100 dólares el kilogramo (US100.000 la tonelada)
El nuevo automóvil VOLT de la General Motor requiere una batería que acumule un mínimo de 16 Kwh. Las baterías actuales de litio permiten acumular 150 watthora por cada kilo de peso de la batería . O sea cada batería del modelo VOLT debería pesar 110 kgs.
Las reservas de ese metal en Chile , que son el 40% de lo conocido como reservas mundiales alcanza entre 2 millones quinientas mil y 3 millones de toneladas , o sea Chile se podría constituir en el principal proveedor de la industria automotriz norteamericana , europea y asiática , una vez que se reconvierta a automóviles eléctricos , sean híbridos o totalmente eléctricos .
Actualmente se trabaja intensamente en los centros de investigación para mejorar el rendimiento de las baterías de litio y se considera como una meta factible alcanzar a una acumulación de energía de 500 watthora por kilogramo de peso de la batería.
La tendencia en el diseño es, a partir del litio metálico , producir iones de litio, que son menos peligrosos que el litio metálico. Las llamadas baterías litio-ion, se basan generalmente en óxidos de litio y cobalto, usando grafito o sales de litio como electrolito.
Hay un desafío casi inmediato para impulsar un proyecto de desarrollo público privado que aborde esta oportunidad casi única de reinsertar a Chile en la industria manufacturera, a partir de nuestras reservas mineras, Se trata de un proyecto complejo que no podría llevarse a efecto sólo con capitales privados . Además su complejidad exigiría formar varios equipos de diseño e investigación sobre diversos aspectos tecnológicos, lo que transformaría el panorama de la investigación aplicada en Chile.
28 de Mayo 2009
* Este artículo fue publicado por el sitio Primera Piedra , el 1° de Junio de 2009
martes, 12 de mayo de 2009
Precios de oportunidad en Medicamentos
MEDICINAS Y PRECIOS DE OPORTUNIDAD
Ernesto Benado*
En la jerga de los laboratorios farmacéuticos se llaman “precios de oportunidad”
aquellos que se fijan sin tener en cuenta su costo , sino sólo la posibilidad de venderlos al precio más alto posible considerando que no hay similares en el mercado y que hay un grupo de pacientes que necesitan indispensablemente usarlos.
El medicamento, que puede estar protegido por una patente exclusiva o no estarlo, sólo baja de precio si aparece un sustituto o si el grupo de consumidores resulta tan pequeño que bajando marginalmente su precio, ese número de usuarios aumenta y también así el beneficio total.
Para elegir los medicamentos “oportunos y convenientes” se utilizan varios criterios : el primero, que no exista un sustituto en el corto plazo ,el segundo que se trate de un medicamento que deba usarse “de por vida” y también ,muy especialmente, que sea un antibiótico especializado y de venta con receta. Para impulsar las ventas se movilizan los llamados propagandistas médicos que visitan a los facultativos, les dan muestras gratis y les informan de las novedades del nuevo producto.
Los laboratorios nacionales y los extranjeros que tienen sus propias Asociaciones Gremiales forman carteles bien organizados que se reparten el mercado farmacéutico para no hacerse daño mutuamente y tienen lazos directos o indirectos con las cadenas farmacéuticas.
A raíz del quiebre en el cartel de las tres cadenas de farmacias, ha estado saliendo a la luz mucha información pero aún falta por conocerse y transparentarse la relación de propiedad entre las cadenas de farmacias y los laboratorios. Pues si bien los “precios de oportunidad” son fijados por los laboratorios, es en el margen comercial que se aplica a los precios mayoristas de los laboratorios lo que finalmente resulta en el precio al público.
Se han publicado una serie de estadísticas mañosas en que se dice que el precio promedio de los medicamentos en Chile es inferior al de otros países. Para eso se hace una mezcla de algunos productos genéricos (no sometidos al régimen de patentes) que efectivamente en Chile son de bajo precio y se los mezcla con productos patentados o de marca, para hacer un promedio que sería más bajo que en otros países de la región. Pero en realidad lo que hay que comparar no son muestra “promedio” sino medicamentos con precio de oportunidad en Chile y sus similares en el extranjero.
Tenemos un ejemplo muy ilustrativo de cómo funciona el mercado con precios de oportunidad:
La droga finasterida se está usando masivamente para tratar la hiperplasia de próstata y reducir su cáncer. El precio más económico en las farmacias chilenas lo tiene el VASTUS que cuesta $37.588 en caja de 30 tabletas., Lo distribuye el Laboratorio Tecnofarma S.A. y está elaborado en Argentina por el Laboratorio Monte Verde. (HPB Panalab) Conviene aclarar que la droga finasterida tiene su patente vencida desde 2006.
¿Cuánto cuesta el mismo medicamento en Argentina vendido en farmacias? $88. pesos argentinos que equivalen a $13.640 pesos chilenos es decir, la tercera parte.
¿Y cuanto cuesta el mismo medicamento importado en Chile por el Laboratorio Merck, con el nombre de PROSCAR? $49.270. es decir casi 4 veces el precio argentino.
Este ejemplo puede ampliarse a numerosos medicamentos como antiviruses, antibióticos, antihipertensivos, las atorvastatinas que reducen el colesterol, las insulinas, los antiglicemiantes, los para tratamiento de la esquizofrenia, el alzheimer y muchos otros medicamentos de uso generalizado.
Simplemente no hay explicaciones económicas racionales para explicar estas diferencias de precios.
Las autoridades tendrán que aceptar que el mercado no está funcionando en el área de medicamentos y que los usuarios están siendo explotados por proveedores
organizados en carteles y en una compleja madeja de intereses entre laboratorios y cadenas de farmacias
La propuesta del Ministro de Salud de exigir que los medicamentos que no requieren recetas se exhiban en las farmacias en bandejas para que el público las pueda elegir sin intervención de los dependientes o bien que se autorice su venta en los supermercados no soluciona el problema, pues los precios pueden seguir siendo muy altos, y los con receta, seguir con precios de “oportunidad”.
LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES NO ES OPORTUNA
Además se ha visto que las instituciones no funcionan oportunamente para defender a los consumidores:
El alza de precios resultante de la colusión desde Noviembre de 2007 hasta Abril 2008 no fue detectada por el Sernac y no se informó a los consumidores de las
alzas simultáneas en el mercado farmacéutico.
La Fiscalia Nacional Económica FNE. sólo reaccionó ante la denuncia de una valiente consumidora afectada por la colusión de precios un año después de producida la colusión.
El Fiscal Nacional Económico ha logrado después de tres largos años que se tramite una ley que le de instrumentos para penetrar a los carteles. Sin embargo hubo una bizantina discusión entre los parlamentarios sobre el grado con que un delator podía ser compensado, ignorando lo extremadamente difícil que es penetrar un cartel.
Al quebrarse el cartel farmacéutico se ha iniciado una seudo llamada “guerra de precios” entre las cadenas destinada principalmente a quebrar a las farmacias independientes y aumentar la concentración en el mercado. Pocas rebajas sustantivas se han observado en los precios de “oportunidad”.
La Central Nacional de Abastecimiento (CENABAST) deberá jugar un rol regularizador ya sea vendiendo directamente los medicamentos que no guarden relación con su costo de importación u ofreciendo estos medicamentos a las farmacias independientes que se comprometan a venderlos al público con un margen reducido que, permitiendo su rentabilidad, obliguen a las rebajas en las grandes cadenas.
CONADECUS hace un llamado al gobierno a romper con las rígidas normas del libre mercado, en un área donde el mercado no funciona
4 de Mayo 2009
*Ernesto Benado es director de Conadecus, Asociación de Consumidores
Ernesto Benado*
En la jerga de los laboratorios farmacéuticos se llaman “precios de oportunidad”
aquellos que se fijan sin tener en cuenta su costo , sino sólo la posibilidad de venderlos al precio más alto posible considerando que no hay similares en el mercado y que hay un grupo de pacientes que necesitan indispensablemente usarlos.
El medicamento, que puede estar protegido por una patente exclusiva o no estarlo, sólo baja de precio si aparece un sustituto o si el grupo de consumidores resulta tan pequeño que bajando marginalmente su precio, ese número de usuarios aumenta y también así el beneficio total.
Para elegir los medicamentos “oportunos y convenientes” se utilizan varios criterios : el primero, que no exista un sustituto en el corto plazo ,el segundo que se trate de un medicamento que deba usarse “de por vida” y también ,muy especialmente, que sea un antibiótico especializado y de venta con receta. Para impulsar las ventas se movilizan los llamados propagandistas médicos que visitan a los facultativos, les dan muestras gratis y les informan de las novedades del nuevo producto.
Los laboratorios nacionales y los extranjeros que tienen sus propias Asociaciones Gremiales forman carteles bien organizados que se reparten el mercado farmacéutico para no hacerse daño mutuamente y tienen lazos directos o indirectos con las cadenas farmacéuticas.
A raíz del quiebre en el cartel de las tres cadenas de farmacias, ha estado saliendo a la luz mucha información pero aún falta por conocerse y transparentarse la relación de propiedad entre las cadenas de farmacias y los laboratorios. Pues si bien los “precios de oportunidad” son fijados por los laboratorios, es en el margen comercial que se aplica a los precios mayoristas de los laboratorios lo que finalmente resulta en el precio al público.
Se han publicado una serie de estadísticas mañosas en que se dice que el precio promedio de los medicamentos en Chile es inferior al de otros países. Para eso se hace una mezcla de algunos productos genéricos (no sometidos al régimen de patentes) que efectivamente en Chile son de bajo precio y se los mezcla con productos patentados o de marca, para hacer un promedio que sería más bajo que en otros países de la región. Pero en realidad lo que hay que comparar no son muestra “promedio” sino medicamentos con precio de oportunidad en Chile y sus similares en el extranjero.
Tenemos un ejemplo muy ilustrativo de cómo funciona el mercado con precios de oportunidad:
La droga finasterida se está usando masivamente para tratar la hiperplasia de próstata y reducir su cáncer. El precio más económico en las farmacias chilenas lo tiene el VASTUS que cuesta $37.588 en caja de 30 tabletas., Lo distribuye el Laboratorio Tecnofarma S.A. y está elaborado en Argentina por el Laboratorio Monte Verde. (HPB Panalab) Conviene aclarar que la droga finasterida tiene su patente vencida desde 2006.
¿Cuánto cuesta el mismo medicamento en Argentina vendido en farmacias? $88. pesos argentinos que equivalen a $13.640 pesos chilenos es decir, la tercera parte.
¿Y cuanto cuesta el mismo medicamento importado en Chile por el Laboratorio Merck, con el nombre de PROSCAR? $49.270. es decir casi 4 veces el precio argentino.
Este ejemplo puede ampliarse a numerosos medicamentos como antiviruses, antibióticos, antihipertensivos, las atorvastatinas que reducen el colesterol, las insulinas, los antiglicemiantes, los para tratamiento de la esquizofrenia, el alzheimer y muchos otros medicamentos de uso generalizado.
Simplemente no hay explicaciones económicas racionales para explicar estas diferencias de precios.
Las autoridades tendrán que aceptar que el mercado no está funcionando en el área de medicamentos y que los usuarios están siendo explotados por proveedores
organizados en carteles y en una compleja madeja de intereses entre laboratorios y cadenas de farmacias
La propuesta del Ministro de Salud de exigir que los medicamentos que no requieren recetas se exhiban en las farmacias en bandejas para que el público las pueda elegir sin intervención de los dependientes o bien que se autorice su venta en los supermercados no soluciona el problema, pues los precios pueden seguir siendo muy altos, y los con receta, seguir con precios de “oportunidad”.
LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES NO ES OPORTUNA
Además se ha visto que las instituciones no funcionan oportunamente para defender a los consumidores:
El alza de precios resultante de la colusión desde Noviembre de 2007 hasta Abril 2008 no fue detectada por el Sernac y no se informó a los consumidores de las
alzas simultáneas en el mercado farmacéutico.
La Fiscalia Nacional Económica FNE. sólo reaccionó ante la denuncia de una valiente consumidora afectada por la colusión de precios un año después de producida la colusión.
El Fiscal Nacional Económico ha logrado después de tres largos años que se tramite una ley que le de instrumentos para penetrar a los carteles. Sin embargo hubo una bizantina discusión entre los parlamentarios sobre el grado con que un delator podía ser compensado, ignorando lo extremadamente difícil que es penetrar un cartel.
Al quebrarse el cartel farmacéutico se ha iniciado una seudo llamada “guerra de precios” entre las cadenas destinada principalmente a quebrar a las farmacias independientes y aumentar la concentración en el mercado. Pocas rebajas sustantivas se han observado en los precios de “oportunidad”.
La Central Nacional de Abastecimiento (CENABAST) deberá jugar un rol regularizador ya sea vendiendo directamente los medicamentos que no guarden relación con su costo de importación u ofreciendo estos medicamentos a las farmacias independientes que se comprometan a venderlos al público con un margen reducido que, permitiendo su rentabilidad, obliguen a las rebajas en las grandes cadenas.
CONADECUS hace un llamado al gobierno a romper con las rígidas normas del libre mercado, en un área donde el mercado no funciona
4 de Mayo 2009
*Ernesto Benado es director de Conadecus, Asociación de Consumidores
martes, 21 de abril de 2009
ENERGIA ,CONSUMIDORES Y ECOLOGISTAS
CONSUMIDORES Y ECOLOGISTAS
Ernesto Benado
Desde el principio la Defensa de los Consumidores contó con el apoyo del movimiento ecologista, especialmente por parte del Instituto de Ecología Política encabezado por Manuel Baquedano. Conadecus, la Asociación de Consumidores, no habría podido subsistir en sus comienzos si no hubiera recibido la colaboración material y humana del IEP.
La base de la colaboración ha sido tener un gran objetivo en común: la calidad de la vida, expresada en defender la sanidad de los alimentos y la defensa del medio ambiente.
Con los años esta alianza, sin quebrarse, ha sufrido un deterioro.
El primero ocurrió cuando dos familias vinculadas al movimiento de defensa del medio ambiente, los Astorga y los Palma, se opusieron al paso del Gaseoducto por sus terrenos en el Cajón del Maipo, y después transaron sus objeciones a cambio de millonarias indemnizaciones.
Un sentimiento de desconfianza invadió a CONADECUS, pues su labor en defensa de los consumidores ha sido intransablemente inmune a todo beneficio monetario personal.
Posteriormente hemos visto con extrañeza que grandes propietarios de empresas salmoneras en Aysen, que tienen terrenos cercanos a las proyectadas plantas hidroeléctricas , se oponen a su construcción e insinúan cobrar grandes indemnizaciones a cambio de retirar sus objeciones .Por supuesto, el encarecimiento de los proyectos terminará siendo pagado por los consumidores .
Es en el tema de la energía donde han surgido las más grandes diferencias.
Para CONADECUS, el aumentar el consumo de energía eléctrica en los hogares chilenos es un objetivo superior que debe priorizarse por encima de toda otra consideración .En Chile. el consumo por habitante está en alrededor de 2500 kwhoras al año , que es la mitad de lo que se consume en otros países de similar desarrollo . Dejemos de lado los países fríos en los que se consume hasta 4 veces más por habitante.
Un dato significativo: El consumo de energía en los hogares domésticos es sólo de un 20% del total consumido en el país .El 80 % restante se consume principalmente en la minería , en la industria , en transporte eléctrico , en los centros comerciales y en el alumbrado público.
¿Por qué es tan importante llevar más energía eléctrica a los hogares?
Porque la electricidad es el único medio de calefaccionar, cocinar e iluminar el interior de los hogares, sin consumir oxígeno, sin contaminar y si tener accidentes fatales. Los refrigeradores, los microondas, las máquinas lavadoras, los computadores y la televisión, son parte fundamental del hogar moderno y de la liberación de la mujer y de muchos hombres del servilismo en la vida doméstica.
CONADECUS quiere que no se quemen combustibles en el interior de las casas y departamentos. Que se termine el consumo de leña en estufas, chimeneas, y cocinas. Que no se use parafina, gas de cañería, ni gas licuado para calefones, estufas, hornos, cocinas ni calderas, no sólo porque son contaminantes, sino porque la combustión incompleta produce CO que es venenoso. Todos los años se producen envenenamientos y muertes por los gases en el interior de los hogares.
Lo fundamental es entonces aumentar la generación de energía eléctrica teniendo un plan nacional que permita el crecimiento económico (industrias, minería, grandes centros de distribución y comercialización, transporte , alumbrado público , etc) y que también permita aumentar el consumo de electricidad en los hogares a costos accesibles para los consumidores de menos recursos.
¿ de adonde viene la diferencia de enfoque con los ecologistas?
La generación de energía eléctrica por cualquier medio conocido y su transmisión por cables provocan un cambio en el territorio, en su atmósfera, en los cursos de agua , en el panorama ,en los ruidos del ambiente y en todos los aspectos sensibles para los seres humanos. Hay que hacer un balance entre las ventajas de la electricidad y su alteración del territorio y de los valores ecológicos.
Este balance debe hacerse conociendo los distintos proyectos sus beneficios y costos ambientales.
Si la oposición a proyectos de todo tipo se extiende a todas las formas de generación y de transmisión, condenamos al país a tener escasez y racionamiento a plazo no muy lejano y a enfrentar el cambio climático, con los brazos cruzados.
Lo racional es que saliéndose del dogmatismo mercadista el país tenga un plan nacional energético en el que se calculen las cifras de energía anuales que permitan el crecimiento económico y el abastecimiento de los hogares sin cortes, sin racionamientos y a precios accesibles.
Para cumplir ese plan debe considerarse que las energías no convencionales según la actual tecnología y sus costos pueden suplir en el corto plazo como máximo hasta un 20 % de la matriz energética. Para ello se considera principalmente la energía eólica, la solar, la geotérmica y la mareomotriz.
Para el 80% restante se debe evaluar el aporte de las centrales hidráulicas de pasada , que tienen muchas ventajas y el inconveniente de que no pueden acumular agua entre las horas de baja y alta demanda .Mucho menos entre las temporadas secas y las lluviosas.
Para la demanda no cubierta se deberán considerar las centrales hidráulicas con represas poco invasivas y que permitan regular el consumo entre temporadas e interanuales. También deben considerarse alternativas, si las hay, a la extensa transmisión en alta tensión en corriente continua de la energía desde las regiones décima y undécima hacia la zona central
Finalmente se deben aceptar las centrales térmicas de todo tipo, gas natural, gas licuado regasificado, diesel y carbón en un plan de emergencia, considerando las dos variables más importantes: su costo y la contaminación ambiental resultante.
En último término, pero importantísimo , se debe dar tiempo y recursos para estudiar y proyectar la instalación de dos plantas nucleares en Chile , para asegurar la generación estable durante los períodos de mantenimiento de las propias plantas nucleares y de las demás plantas generadoras .
Señores libre mercadistas, señores ecologistas fundamentalistas, no dejen al mercado determinar la calidad de vida de los chilenos. Aceptemos un Plan Nacional Energético en el que el Estado asuma su rol y responsabilidad.
20/4/2009
Ernesto Benado
Desde el principio la Defensa de los Consumidores contó con el apoyo del movimiento ecologista, especialmente por parte del Instituto de Ecología Política encabezado por Manuel Baquedano. Conadecus, la Asociación de Consumidores, no habría podido subsistir en sus comienzos si no hubiera recibido la colaboración material y humana del IEP.
La base de la colaboración ha sido tener un gran objetivo en común: la calidad de la vida, expresada en defender la sanidad de los alimentos y la defensa del medio ambiente.
Con los años esta alianza, sin quebrarse, ha sufrido un deterioro.
El primero ocurrió cuando dos familias vinculadas al movimiento de defensa del medio ambiente, los Astorga y los Palma, se opusieron al paso del Gaseoducto por sus terrenos en el Cajón del Maipo, y después transaron sus objeciones a cambio de millonarias indemnizaciones.
Un sentimiento de desconfianza invadió a CONADECUS, pues su labor en defensa de los consumidores ha sido intransablemente inmune a todo beneficio monetario personal.
Posteriormente hemos visto con extrañeza que grandes propietarios de empresas salmoneras en Aysen, que tienen terrenos cercanos a las proyectadas plantas hidroeléctricas , se oponen a su construcción e insinúan cobrar grandes indemnizaciones a cambio de retirar sus objeciones .Por supuesto, el encarecimiento de los proyectos terminará siendo pagado por los consumidores .
Es en el tema de la energía donde han surgido las más grandes diferencias.
Para CONADECUS, el aumentar el consumo de energía eléctrica en los hogares chilenos es un objetivo superior que debe priorizarse por encima de toda otra consideración .En Chile. el consumo por habitante está en alrededor de 2500 kwhoras al año , que es la mitad de lo que se consume en otros países de similar desarrollo . Dejemos de lado los países fríos en los que se consume hasta 4 veces más por habitante.
Un dato significativo: El consumo de energía en los hogares domésticos es sólo de un 20% del total consumido en el país .El 80 % restante se consume principalmente en la minería , en la industria , en transporte eléctrico , en los centros comerciales y en el alumbrado público.
¿Por qué es tan importante llevar más energía eléctrica a los hogares?
Porque la electricidad es el único medio de calefaccionar, cocinar e iluminar el interior de los hogares, sin consumir oxígeno, sin contaminar y si tener accidentes fatales. Los refrigeradores, los microondas, las máquinas lavadoras, los computadores y la televisión, son parte fundamental del hogar moderno y de la liberación de la mujer y de muchos hombres del servilismo en la vida doméstica.
CONADECUS quiere que no se quemen combustibles en el interior de las casas y departamentos. Que se termine el consumo de leña en estufas, chimeneas, y cocinas. Que no se use parafina, gas de cañería, ni gas licuado para calefones, estufas, hornos, cocinas ni calderas, no sólo porque son contaminantes, sino porque la combustión incompleta produce CO que es venenoso. Todos los años se producen envenenamientos y muertes por los gases en el interior de los hogares.
Lo fundamental es entonces aumentar la generación de energía eléctrica teniendo un plan nacional que permita el crecimiento económico (industrias, minería, grandes centros de distribución y comercialización, transporte , alumbrado público , etc) y que también permita aumentar el consumo de electricidad en los hogares a costos accesibles para los consumidores de menos recursos.
¿ de adonde viene la diferencia de enfoque con los ecologistas?
La generación de energía eléctrica por cualquier medio conocido y su transmisión por cables provocan un cambio en el territorio, en su atmósfera, en los cursos de agua , en el panorama ,en los ruidos del ambiente y en todos los aspectos sensibles para los seres humanos. Hay que hacer un balance entre las ventajas de la electricidad y su alteración del territorio y de los valores ecológicos.
Este balance debe hacerse conociendo los distintos proyectos sus beneficios y costos ambientales.
Si la oposición a proyectos de todo tipo se extiende a todas las formas de generación y de transmisión, condenamos al país a tener escasez y racionamiento a plazo no muy lejano y a enfrentar el cambio climático, con los brazos cruzados.
Lo racional es que saliéndose del dogmatismo mercadista el país tenga un plan nacional energético en el que se calculen las cifras de energía anuales que permitan el crecimiento económico y el abastecimiento de los hogares sin cortes, sin racionamientos y a precios accesibles.
Para cumplir ese plan debe considerarse que las energías no convencionales según la actual tecnología y sus costos pueden suplir en el corto plazo como máximo hasta un 20 % de la matriz energética. Para ello se considera principalmente la energía eólica, la solar, la geotérmica y la mareomotriz.
Para el 80% restante se debe evaluar el aporte de las centrales hidráulicas de pasada , que tienen muchas ventajas y el inconveniente de que no pueden acumular agua entre las horas de baja y alta demanda .Mucho menos entre las temporadas secas y las lluviosas.
Para la demanda no cubierta se deberán considerar las centrales hidráulicas con represas poco invasivas y que permitan regular el consumo entre temporadas e interanuales. También deben considerarse alternativas, si las hay, a la extensa transmisión en alta tensión en corriente continua de la energía desde las regiones décima y undécima hacia la zona central
Finalmente se deben aceptar las centrales térmicas de todo tipo, gas natural, gas licuado regasificado, diesel y carbón en un plan de emergencia, considerando las dos variables más importantes: su costo y la contaminación ambiental resultante.
En último término, pero importantísimo , se debe dar tiempo y recursos para estudiar y proyectar la instalación de dos plantas nucleares en Chile , para asegurar la generación estable durante los períodos de mantenimiento de las propias plantas nucleares y de las demás plantas generadoras .
Señores libre mercadistas, señores ecologistas fundamentalistas, no dejen al mercado determinar la calidad de vida de los chilenos. Aceptemos un Plan Nacional Energético en el que el Estado asuma su rol y responsabilidad.
20/4/2009
sábado, 18 de abril de 2009
SISTEMA PUBLICO DE PREVISION
POR UN SISTEMA PUBLICO DE PREVISIÓN!
Ernesto Benado
En el petitorio difundido por el Presidente de la CUT , Arturo Martínez durante la movilización del Jueves 16 de Abril se ha producido un cambio trascendente en las reivindicaciones de los trabajadores chilenos .
Efectivamente el presidente de la CUT ha planteado: “un proyecto de ley para crear el sistema público estatal de seguridad social alternativo a las AFP.”
Esta propuesta implica un cambio total al punto de vista sostenido por la CUT durante años de “crear una AFP estatal”.
Evidentemente las pérdidas de los fondos ahorrados por los trabajadores y el desprestigio del sistema privado de previsión han hecho recapacitar a la CUT y a romper con sus antiguos asesores en materias previsionales.
CONADECUS la Asociación de Consumidores defendió en solitario ante la comisión Marcel, que la AFP estatal no solucionaba ninguno de los problemas creados por el sistema basado en el ahorro individual y que reducir las comisiones de administración cobradas por las AFP era un problema marginal ya que no permitiría disminuir la enorme desigualdad con la que los ricos y los pobres se pueden jubilar.
Los planteamientos de CONADECUS ante la comisión Marcel constan en las actas publicadas y además figura su oposición al irresponsable aumento de las inversiones de las AFP en valores extranjeros, advirtiendo que una caída en Wall Street sería catastrófica para los pensionados chilenos.
Como es una generalidad en las comisiones de gobierno y en los servicios públicos chilenos, las opiniones de las organizaciones sociales no fueron escuchadas y a eso contribuyó el planteamiento confuso que poseía la CUT sobre el tema previsional.
Ahora que se ha rectificado esa posición, debe manifestarse con fuerza la propuesta de crear un sistema previsional de reparto, en que exista solidaridad intergeneracional, en que los imponentes hagan un mayor aporte al sistema, pero que se les garantice que sus pensiones serán vitalicias, que tendrán relación estrecha con sus últimos sueldos y un reajuste automático de ellas con el costo de la vida. Debe permitirse que los imponentes adhieran libremente al sistema privado de AFP o que puedan adherirse al sistema público de previsión y cambiarse entre ellos en cualquier etapa de su vida.
Esta nueva posición de la CUT es un triunfo para los que han luchado por romper con las privatizaciones de los servicios públicos, de la salud, de la educación y la previsión por volver a un Estado que garantice la equidad y la solidaridad.
17 de Abril 2009
__._,_.___
Ernesto Benado
En el petitorio difundido por el Presidente de la CUT , Arturo Martínez durante la movilización del Jueves 16 de Abril se ha producido un cambio trascendente en las reivindicaciones de los trabajadores chilenos .
Efectivamente el presidente de la CUT ha planteado: “un proyecto de ley para crear el sistema público estatal de seguridad social alternativo a las AFP.”
Esta propuesta implica un cambio total al punto de vista sostenido por la CUT durante años de “crear una AFP estatal”.
Evidentemente las pérdidas de los fondos ahorrados por los trabajadores y el desprestigio del sistema privado de previsión han hecho recapacitar a la CUT y a romper con sus antiguos asesores en materias previsionales.
CONADECUS la Asociación de Consumidores defendió en solitario ante la comisión Marcel, que la AFP estatal no solucionaba ninguno de los problemas creados por el sistema basado en el ahorro individual y que reducir las comisiones de administración cobradas por las AFP era un problema marginal ya que no permitiría disminuir la enorme desigualdad con la que los ricos y los pobres se pueden jubilar.
Los planteamientos de CONADECUS ante la comisión Marcel constan en las actas publicadas y además figura su oposición al irresponsable aumento de las inversiones de las AFP en valores extranjeros, advirtiendo que una caída en Wall Street sería catastrófica para los pensionados chilenos.
Como es una generalidad en las comisiones de gobierno y en los servicios públicos chilenos, las opiniones de las organizaciones sociales no fueron escuchadas y a eso contribuyó el planteamiento confuso que poseía la CUT sobre el tema previsional.
Ahora que se ha rectificado esa posición, debe manifestarse con fuerza la propuesta de crear un sistema previsional de reparto, en que exista solidaridad intergeneracional, en que los imponentes hagan un mayor aporte al sistema, pero que se les garantice que sus pensiones serán vitalicias, que tendrán relación estrecha con sus últimos sueldos y un reajuste automático de ellas con el costo de la vida. Debe permitirse que los imponentes adhieran libremente al sistema privado de AFP o que puedan adherirse al sistema público de previsión y cambiarse entre ellos en cualquier etapa de su vida.
Esta nueva posición de la CUT es un triunfo para los que han luchado por romper con las privatizaciones de los servicios públicos, de la salud, de la educación y la previsión por volver a un Estado que garantice la equidad y la solidaridad.
17 de Abril 2009
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miércoles, 15 de abril de 2009
HACIA DONDE VA LA CRISIS
¿Hacia donde va la crisis?
Ernesto Benado
Hay que reconocer que por lo menos los expertos chilenos y extranjeros ya aceptan que hay una crisis económica, y que esta es la más seria después de la de los años 30, la llamada Gran Depresión. En Chile hasta los más ultraliberales admiten que la teoría del blindaje de nuestra economía, fue un error mayúsculo.
En cambio no hay acuerdo para fijar en qué parte del ciclo económico, si es que hay un ciclo, está la crisis Hay opiniones muy divergentes sobre el tema.
Por ejemplo, Alan Greenspan, Presidente de la Reserva Federal entre 1987 y 2006, a quien muchos responsabilizan de la burbuja inmobiliaria, dice que mientras los precios de las propiedades no topen fondo (hacia abajo) los mercados no se estabilizaran. Pero no se pronuncia sobre cual es ese fondo y que pasará si hay una masiva suspensión de pagos, cuando las propiedades valgan menos que las deudas. Los dueños de bienes raíces en EE.UU. han perdido 12 millones de millones de dólares de valor hasta el presente y su capacidad de consumo y recuperación está muy dañada.
Internacionalmente la mayoría de los expertos se inclina por afirmar que la velocidad de la caída económica está disminuyendo. Chile ahora resulta ser la excepción, pues en los primeros meses del 2009 la caída del producto se ha acelerado.
Por su parte George Soros afirma que” el sistema financiero de EE.UU. como un todo es básicamente insolvente” y dice que en la actual etapa, los grandes bancos están traspasándose entre ellos activos tóxicos, adulterando los riesgos de los paquetes para mejorar sus balances. Y algo de eso debe ser cierto, porque el 2 de abril el Consejo para Normas Estándar de Contabilidad, a pedido de la Asociación Norteamericana de Bancos, permitió a los bancos aumentar sus utilidades y mejorar sus balances fijando a discreción el valor de sus bienes tóxicos. ¡Tal vez eso explique el reciente aumento del valor de las acciones de los bancos norteamericanos!
Hay una tercera corriente de economistas que se preguntan hasta que punto el actual y extraordinario intervencionismo estatal va a socavar la futura recuperación económica. Se refieren a los problemas políticos que enfrentará el capitalismo cuando en algunos años más se tenga que hacer desaparecer la enorme liquidez monetaria; en como además se venderán en el mercado esos bienes tóxicos que se adquirieron porque no se podían liquidar en el mercado y como, finalmente, se empiezan a achicar los déficit fiscales sin tener que emitir dinero y provocar una nueva ola inflacionaria generalizada.
Esos comentaristas se alegran de que el movimiento sindical esté relativamente tranquilo y pasivo por el temor de la gente de perder sus empleos, pero plantean que finalmente las cosas van a empeorar políticamente. ¿Significará eso un viraje hacia la izquierda de los partidos políticos gobernantes en los países más ricos y desarrollados?
La visión del socialismo chileno
Los economistas socialistas a través de su Comisión Económica,(CEPS) que agrupa a varios centenares de militantes concentra su análisis y recomendaciones en los problemas internos de la economía chilena , haciendo abstracción de lo que ocurre a nivel global y que tan seriamente repercute en Chile .Dice su declaración de fines de Marzo:
“El Producto Interno Bruto del año 2009 será negativo, con una caída de la actividad más acentuada en el primer semestre, y la desocupación se situará en los dos dígitos en los meses de invierno. Desde la perspectiva de la demanda agregada, no se encuentran espacios que permitan sustentar una leve expansión, sólo un optimismo moderado y la capacidad competitiva de las exportaciones, las cuales en ningún caso podrán compensar la restricción de la demanda… de no mediar acciones decididas y oportunas podríamos llegar a tasas de desocupación en torno al 12%, es decir alrededor de 900.000 personas sin empleo.”
“En consecuencia, la CEPS, manifiesta la necesidad de seguir avanzando en políticas de apoyo a los más débiles en la economía, las familias más pobres del país y las micro y pequeñas empresas, que generan la mayor parte del empleo nacional. Sin embargo, ya debemos tener presente la dura situación que se está configurando, y que llegará a su peak en junio-julio de este año, y por ende un nuevo impulso fiscal es prioritario de anunciar en este mes de marzo, para que pueda estar en pleno funcionamiento cuando la ciudadanía lo requiera.”
Sorprende que el órgano técnico especializado de los socialistas no recalque el nexo entre la crisis externa global y la economía nacional basada fuertemente en la exportación de recursos no renovables. Las dos más grandes recesiones que han afectado la economía chilena, en las pasadas décadas, la de 1981-82 provocada por la política monetaria en EE.UU. que hizo quebrar al sistema financiero nacional y la de 1999 , llamada de la “crisis asiática” golpearon con gran fuerza y extensión a la economía chilena. Eso demuestra lo vulnerable que es el modelo exportador a los remezones internacionales.
Nadie critica que en los años de alto precio del cobre, no se hayan gastado los saldos favorables y se prefiriera ahorrarlos en el exterior. Pero ¿no habría sido posible diseñar un plan alternativo de inversiones que permitiera impulsar infraestructura, industrias, agroindustrias, que evitaran no depender tan absolutamente de las exportaciones? Se echa de menos en los argumentos socialistas el que no exija un Plan Nacional de Desarrollo en el cual se impulse con capital público y privado la formación de nuevas industrias en las áreas claves para el desarrollo en la próxima década, especialmente en el sector de energía, de la mejora del medio ambiente y de una digitalización de la economía a través de las regiones.
El retraso de Chile en desarrollo tecnológico y el dogmatismo neoliberal ni siquiera está permitiendo invertir los fondos acumulados a partir del royalty del cobre.
Es tal la obsesión por dejar toda iniciativa al sector privado, que se acumulan recursos sin invertir en momentos que la economía decrece. Está por verse si estos planteamientos se mantendrán durante la campaña presidencial, o si una corriente renovadora de ideas y planes se abre paso a las candidaturas, para darle una nueva visión a la política económica chilena.
13 /04/2009
Ernesto Benado
Hay que reconocer que por lo menos los expertos chilenos y extranjeros ya aceptan que hay una crisis económica, y que esta es la más seria después de la de los años 30, la llamada Gran Depresión. En Chile hasta los más ultraliberales admiten que la teoría del blindaje de nuestra economía, fue un error mayúsculo.
En cambio no hay acuerdo para fijar en qué parte del ciclo económico, si es que hay un ciclo, está la crisis Hay opiniones muy divergentes sobre el tema.
Por ejemplo, Alan Greenspan, Presidente de la Reserva Federal entre 1987 y 2006, a quien muchos responsabilizan de la burbuja inmobiliaria, dice que mientras los precios de las propiedades no topen fondo (hacia abajo) los mercados no se estabilizaran. Pero no se pronuncia sobre cual es ese fondo y que pasará si hay una masiva suspensión de pagos, cuando las propiedades valgan menos que las deudas. Los dueños de bienes raíces en EE.UU. han perdido 12 millones de millones de dólares de valor hasta el presente y su capacidad de consumo y recuperación está muy dañada.
Internacionalmente la mayoría de los expertos se inclina por afirmar que la velocidad de la caída económica está disminuyendo. Chile ahora resulta ser la excepción, pues en los primeros meses del 2009 la caída del producto se ha acelerado.
Por su parte George Soros afirma que” el sistema financiero de EE.UU. como un todo es básicamente insolvente” y dice que en la actual etapa, los grandes bancos están traspasándose entre ellos activos tóxicos, adulterando los riesgos de los paquetes para mejorar sus balances. Y algo de eso debe ser cierto, porque el 2 de abril el Consejo para Normas Estándar de Contabilidad, a pedido de la Asociación Norteamericana de Bancos, permitió a los bancos aumentar sus utilidades y mejorar sus balances fijando a discreción el valor de sus bienes tóxicos. ¡Tal vez eso explique el reciente aumento del valor de las acciones de los bancos norteamericanos!
Hay una tercera corriente de economistas que se preguntan hasta que punto el actual y extraordinario intervencionismo estatal va a socavar la futura recuperación económica. Se refieren a los problemas políticos que enfrentará el capitalismo cuando en algunos años más se tenga que hacer desaparecer la enorme liquidez monetaria; en como además se venderán en el mercado esos bienes tóxicos que se adquirieron porque no se podían liquidar en el mercado y como, finalmente, se empiezan a achicar los déficit fiscales sin tener que emitir dinero y provocar una nueva ola inflacionaria generalizada.
Esos comentaristas se alegran de que el movimiento sindical esté relativamente tranquilo y pasivo por el temor de la gente de perder sus empleos, pero plantean que finalmente las cosas van a empeorar políticamente. ¿Significará eso un viraje hacia la izquierda de los partidos políticos gobernantes en los países más ricos y desarrollados?
La visión del socialismo chileno
Los economistas socialistas a través de su Comisión Económica,(CEPS) que agrupa a varios centenares de militantes concentra su análisis y recomendaciones en los problemas internos de la economía chilena , haciendo abstracción de lo que ocurre a nivel global y que tan seriamente repercute en Chile .Dice su declaración de fines de Marzo:
“El Producto Interno Bruto del año 2009 será negativo, con una caída de la actividad más acentuada en el primer semestre, y la desocupación se situará en los dos dígitos en los meses de invierno. Desde la perspectiva de la demanda agregada, no se encuentran espacios que permitan sustentar una leve expansión, sólo un optimismo moderado y la capacidad competitiva de las exportaciones, las cuales en ningún caso podrán compensar la restricción de la demanda… de no mediar acciones decididas y oportunas podríamos llegar a tasas de desocupación en torno al 12%, es decir alrededor de 900.000 personas sin empleo.”
“En consecuencia, la CEPS, manifiesta la necesidad de seguir avanzando en políticas de apoyo a los más débiles en la economía, las familias más pobres del país y las micro y pequeñas empresas, que generan la mayor parte del empleo nacional. Sin embargo, ya debemos tener presente la dura situación que se está configurando, y que llegará a su peak en junio-julio de este año, y por ende un nuevo impulso fiscal es prioritario de anunciar en este mes de marzo, para que pueda estar en pleno funcionamiento cuando la ciudadanía lo requiera.”
Sorprende que el órgano técnico especializado de los socialistas no recalque el nexo entre la crisis externa global y la economía nacional basada fuertemente en la exportación de recursos no renovables. Las dos más grandes recesiones que han afectado la economía chilena, en las pasadas décadas, la de 1981-82 provocada por la política monetaria en EE.UU. que hizo quebrar al sistema financiero nacional y la de 1999 , llamada de la “crisis asiática” golpearon con gran fuerza y extensión a la economía chilena. Eso demuestra lo vulnerable que es el modelo exportador a los remezones internacionales.
Nadie critica que en los años de alto precio del cobre, no se hayan gastado los saldos favorables y se prefiriera ahorrarlos en el exterior. Pero ¿no habría sido posible diseñar un plan alternativo de inversiones que permitiera impulsar infraestructura, industrias, agroindustrias, que evitaran no depender tan absolutamente de las exportaciones? Se echa de menos en los argumentos socialistas el que no exija un Plan Nacional de Desarrollo en el cual se impulse con capital público y privado la formación de nuevas industrias en las áreas claves para el desarrollo en la próxima década, especialmente en el sector de energía, de la mejora del medio ambiente y de una digitalización de la economía a través de las regiones.
El retraso de Chile en desarrollo tecnológico y el dogmatismo neoliberal ni siquiera está permitiendo invertir los fondos acumulados a partir del royalty del cobre.
Es tal la obsesión por dejar toda iniciativa al sector privado, que se acumulan recursos sin invertir en momentos que la economía decrece. Está por verse si estos planteamientos se mantendrán durante la campaña presidencial, o si una corriente renovadora de ideas y planes se abre paso a las candidaturas, para darle una nueva visión a la política económica chilena.
13 /04/2009
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