LOS VERDES CHILENOS
Singularidad de los
verdes /b>. Mientras en varios de los países “grandes” el Partido verde está jugando un rol político decisivo en Chile los verdes tienen un magro porcentaje de apoyo ciudadano.¿Cual ha sido la experiencia reciente de “los verdes” a nivel mundial?En Alemania Federal sucesivas encuestas indican que el Partido verde se aproxima al 20% de intención de voto de la ciudadanía superando al viejo partido socialdemócrata.En la primera vuelta presidencial de Brasil, la candidata verde alcanzó el 20% de la votación y fue decisiva en el triunfo de Dilma Rousseff en la segunda vuelta. En Colombia en la primera vuelta de la elección presidencial celebrada el 30 de Mayo de 2010 Antanas Mockus obtuvo el 21,51% de la votación y en la segunda vuelta alcanzó el 27,47% . Su nombre se presenta como candidato presidencial para el período 2014-2018. como militante activo del Partido Verde.
A estos tres casos “verdes” hay que agregar otros no-verdes que también se alejan de los partidos tradicionales:Hace poco Susana Villarán fue electa para la alcaldía de Lima, con el 38% de la votación representado a un partido nuevo llamado Partido Descentralista Fuerza Social. Y también hay que mencionar al candidato independiente Marco Enríquez Ominami, que obtuvo 20% de la votación en la primera vuelta presidencial del 2009.
Parece haber un denominador común en electorados que buscan optar por nuevos partidos políticos no tradicionales para castigarlos por su alejamiento de los intereses populares, pero aun así permanece la incógnita de por qué lo verde no ha despegado en Chile, aunque el movimiento ecologista tiene ya un par de décadas de desarrollo y que podría haber sido alternativa válida para expresar el descontento con los políticos tradicionales.Es cierto que conflictos personales y hasta familiares han dificultado las relaciones entre los diversos grupos de ecologistas y medioambientalistas pero no podrían explicar en su totalidad la inexistencia de un partido verde.Tal vez el factor más relevante ha sido la cerrada oposición de las organizaciones ecologistas a la construcción de represas para centrales hidroeléctricas, resistencia que no ha encontrado una clara justificación entre la población..Esta oposición en los últimos años, logró retrasar o dificultar la aprobación de proyectos hidroeléctricos que contradictoriamente fueron reemplazados por una docena de proyectos de centrales térmicas contaminantes y de alto costo operativo. El precio de la electricidad se ha multiplicado por cuatro en los últimos 8 años, afectando la competitividad global del país y provocando el cierre de industrias muy dependientes del costo de la energía.Los argumentos contra las represas no han tenido una justificación clara y por el contrario muchas veces han sido vinculados a organizaciones deportivas nacionales y extranjeras que practican la navegación en ríos caudalosos usando canoas y kayaks. El interés de estos deportistas y el de algunos ecologistas fundamentalistas que a veces tienen gran poder económico, no justifica alterar la necesidad de un plan nacional de energía que se base en todas las formas posibles de generación y que por supuesto debe recurrir al importante aporte de los ríos chilenos.En nuestro país los ecologistas tendrían que reciclarse a si mismos y comprender que sólo quienes hagan compatible la defensa del medio ambiente con el desarrollo económico y la mejora de la calidad de la vida de la mayoría de los chilenos podrán en el futuro tener perspectivas de respaldo político.
martes, 25 de enero de 2011
domingo, 31 de octubre de 2010
En la banca
En los Bancos
Simplificar contratos, bajar comisiones e intereses.
Ernesto Benado
El acuerdo entre la Asociación de Bancos y el Sernac para eliminar de los contratos las cláusulas abusivas es una operación de maquillaje, legalmente inútil.
La ley 19496 llamada de Defensa del Consumidor establece en su artículo 16 A : “Declarada la nulidad de una o varias cláusulas o estipulaciones de un contrato de adhesión por aplicación de algunas de las normas del artículo 16 , éste subsistirá con las restantes cláusulas, a menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intención original de los contratantes, ello no fuere posible.En este caso, el juez deberá declarar nulo , en su integridad, el acto o contrato sobre el que recae la declaración.”.
O sea, reconocido el carácter abusivo de las cláusulas, los Bancos enfrentaban la posibilidad de que los contratos con los deudores fueran declarados nulos .Aceptar la eliminación de nueve cláusulas abusivas es por lo tanto una acción que tiene costo cero para la banca y ninguna ventaja para los cuenta corrientistas.
Es muy pertinente hacerse la pregunta de ¿por qué el SERNAC, La Superintendencia de Bancos (SBIF) y la Asociación de Bancos no detectaron antes la existencia de estas cláusulas abusivas?
Cada uno por razones diferentes. El SERNAC porque no está entre sus atribuciones expresas como servicio público revisar contratos entre privados y menos con la Banca que insiste en que sólo se rige por leyes especiales y que se autorregula.
La SBIF, porque ha insistido en que en su ley, ni siquiera existe el concepto de consumidor o usuario de la banca y finalmente la Asociación de Bancos porque su interés radica en actuar en beneficio de sus socios, aumentar sus utilidades y mantener intacto los privilegios de un oligopolio que opera prácticamente sin competencia.
Ha sido una feliz intervención del actual director nacional del SERNAC , abogado Juan Antonio Peribonio, la de actuar para llegar a este acuerdo “autorregulado” con la banca y eliminar las cláusulas abiertamente abusivas, cuyo carácter era evidente desde 2004 cuando se dictó la ley 19955 que modificó la ley original de 1997.
La enorme extensión de los contratos de los bancos con sus clientes tiene su origen en el deseo de los abogados encargados de redactarlos de justificar su función al incorporar todas las posibles alternativas que pudieran presentarse y prevenir los riesgos de los bancos que otorgan los créditos. Esta tendencia a alargar los contratos ha sido revertida, no en Chile, sino que en España por la CAIXA, uno de los más grandes bancos de ese país, la cual instruyó a sus abogados a reducir los contratos a lo fundamental, e inmediatamente se redujo la extensión y número de cláusulas a la mitad. Ejemplo que tal vez podría seguirse en Chile, pues la extensión y el tecnicismo de los contratos dificulta la información del consumidor y la tendencia a firmarlos sin leer.
Lo realmente importante como lo señalan los senadores Tuma y García Ruminot es reducir las comisiones bancarias y las tasas de interés que no sólo asfixian a los consumidores sino que “no permiten el desarrollo de la pequeña y mediana empresa”.
La falta de competencia hace que con o sin cláusulas abusivas las tasas de utilidades de la banca llegan al 20% anual sobre el patrimonio .En Chile solo hay 16 bancos lo que representa un banco por cada millón de habitantes . En Estados Unidos hay 9.000 bancos o sea un banco por cada 35.000 habitantes .
La mitad de los ingresos en la banca chilena provienen de comisiones que son aceptadas por los que abren cuentas corrientes o solicitan créditos. Como no hay ninguna referencia a ellas en los acuerdos del SERNAC con la Asociación de Bancos , debe suponerse que el negocio seguirá adelante como de costumbre .La tasa máxima de interés convencional que para los préstamos de consumo puede llegar a más de 50% anual , tampoco es mencionada en el acuerdo.
Es urgente que las autoridades de Hacienda tomen la iniciativa para que en el propuesto Sernac Financiero se establezcan normas estrictas que rebajen las tasas de interés y reduzcan las comisiones que arbitrariamente establecen los bancos y otras entidades financieras.
Simplificar contratos, bajar comisiones e intereses.
Ernesto Benado
El acuerdo entre la Asociación de Bancos y el Sernac para eliminar de los contratos las cláusulas abusivas es una operación de maquillaje, legalmente inútil.
La ley 19496 llamada de Defensa del Consumidor establece en su artículo 16 A : “Declarada la nulidad de una o varias cláusulas o estipulaciones de un contrato de adhesión por aplicación de algunas de las normas del artículo 16 , éste subsistirá con las restantes cláusulas, a menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intención original de los contratantes, ello no fuere posible.En este caso, el juez deberá declarar nulo , en su integridad, el acto o contrato sobre el que recae la declaración.”.
O sea, reconocido el carácter abusivo de las cláusulas, los Bancos enfrentaban la posibilidad de que los contratos con los deudores fueran declarados nulos .Aceptar la eliminación de nueve cláusulas abusivas es por lo tanto una acción que tiene costo cero para la banca y ninguna ventaja para los cuenta corrientistas.
Es muy pertinente hacerse la pregunta de ¿por qué el SERNAC, La Superintendencia de Bancos (SBIF) y la Asociación de Bancos no detectaron antes la existencia de estas cláusulas abusivas?
Cada uno por razones diferentes. El SERNAC porque no está entre sus atribuciones expresas como servicio público revisar contratos entre privados y menos con la Banca que insiste en que sólo se rige por leyes especiales y que se autorregula.
La SBIF, porque ha insistido en que en su ley, ni siquiera existe el concepto de consumidor o usuario de la banca y finalmente la Asociación de Bancos porque su interés radica en actuar en beneficio de sus socios, aumentar sus utilidades y mantener intacto los privilegios de un oligopolio que opera prácticamente sin competencia.
Ha sido una feliz intervención del actual director nacional del SERNAC , abogado Juan Antonio Peribonio, la de actuar para llegar a este acuerdo “autorregulado” con la banca y eliminar las cláusulas abiertamente abusivas, cuyo carácter era evidente desde 2004 cuando se dictó la ley 19955 que modificó la ley original de 1997.
La enorme extensión de los contratos de los bancos con sus clientes tiene su origen en el deseo de los abogados encargados de redactarlos de justificar su función al incorporar todas las posibles alternativas que pudieran presentarse y prevenir los riesgos de los bancos que otorgan los créditos. Esta tendencia a alargar los contratos ha sido revertida, no en Chile, sino que en España por la CAIXA, uno de los más grandes bancos de ese país, la cual instruyó a sus abogados a reducir los contratos a lo fundamental, e inmediatamente se redujo la extensión y número de cláusulas a la mitad. Ejemplo que tal vez podría seguirse en Chile, pues la extensión y el tecnicismo de los contratos dificulta la información del consumidor y la tendencia a firmarlos sin leer.
Lo realmente importante como lo señalan los senadores Tuma y García Ruminot es reducir las comisiones bancarias y las tasas de interés que no sólo asfixian a los consumidores sino que “no permiten el desarrollo de la pequeña y mediana empresa”.
La falta de competencia hace que con o sin cláusulas abusivas las tasas de utilidades de la banca llegan al 20% anual sobre el patrimonio .En Chile solo hay 16 bancos lo que representa un banco por cada millón de habitantes . En Estados Unidos hay 9.000 bancos o sea un banco por cada 35.000 habitantes .
La mitad de los ingresos en la banca chilena provienen de comisiones que son aceptadas por los que abren cuentas corrientes o solicitan créditos. Como no hay ninguna referencia a ellas en los acuerdos del SERNAC con la Asociación de Bancos , debe suponerse que el negocio seguirá adelante como de costumbre .La tasa máxima de interés convencional que para los préstamos de consumo puede llegar a más de 50% anual , tampoco es mencionada en el acuerdo.
Es urgente que las autoridades de Hacienda tomen la iniciativa para que en el propuesto Sernac Financiero se establezcan normas estrictas que rebajen las tasas de interés y reduzcan las comisiones que arbitrariamente establecen los bancos y otras entidades financieras.
jueves, 21 de octubre de 2010
FALSA FILANTROPIA
Filantropía de los grandes ricos
Desde 1920 en que el multimillonario chileno don Federico Santa María donó la totalidad de su riqueza, en un testamento cerrado, para fundar la Universidad Técnica Federico Santa Maria, no se conoce de ningún otro oligarca chileno que done el total de su fortuna a una obra filantrópica y sin fines de lucro.
Donaciones parciales ha habido pero no ha existido ninguna otra donación de los bienes totales en los 90 años transcurridos.
Esto a propósito del debate en la páginas de El Mercurio entre Eugenio Tironi y don Eliodoro Matte sobre la evolución de los empresarios chilenos y la incorporación de la Responsabilidad Social Empresarial RSE entre los conceptos presentes en la nueva mentalidad de los negocios..
La experiencia que tienen las organizaciones de defensa de los consumidores es que cultivar una imagen favorable entre el público consumidor es considerada como una variable más en los negocios y que lo que se invierte en ella y si genera utilidades se mide con la alternativa de no invertir en RSE. y tener menores resultados.
Rolf Luders citado en El Mercurio lo dice en términos sintéticos:
“Según Friedman el rol de las empresas es maximizar sus utilidades.”. “Así cualquier gasto en responsabilidad social se hará sólo si el cliente demanda este tipo de inversión”.
Como los clientes en Chile están desorganizados y la competencia en los principales rubros de consumo está controlada por dos o tres participantes , las presiones sobre el empresariado son mínimas y llegan con gran retraso y debilidad a quienes toman las decisiones..
La estructura de las grandes fortunas en Chile se basa en clanes familiares. Los Matte , los Solari Fontbona, los Luksic , los Angelini , los Yarur ,los Paulmann y muchos otros , integran entre los controladores hasta tres generaciones de parientes consanguíneos y eso parece hacer muy difícil ser generosos. Si una familia se preocupa del bienestar de hijos, nietos y bisnietos, que duda cabe que NO es razonable donar y ser filantrópicos.
El empresario mexicano Carlos Slim, una de las más grandes fortunas a nivel mundial, criticando la donación de sus riquezas hecha por otros millonarios ha agregado: “es medio absurdo legar la fortuna a una fundación en que la va a manejar gente que no tiene ni idea”. Esta idea de que el que ha creado la riqueza es el que mejor la sabe manejar, es la predominante entre los ricos chilenos y seguramente determina la gran escasez de donaciones.
En Chile , las Asociaciones de Consumidores se financian a través de un Fondo Concursable que tiene un Consejo Autónomo que evalúa los proyectos que se presentan. El Fondo que se financia con una pequeña partida del presupuesto del SERNAC , tiene legalmente abierta la posibilidad de recibir donaciones de organismos nacionales o internacionales sin fines de lucro . En los 5 años de funcionamiento el Fondo no ha recibido ninguna donación de este tipo , ni siquiera una consulta o señales de una probable intención de donación. Esto comprueba que la responsabilidad social en Chile tiene aún un amplio margen de evolución.
30 de Agosto 2010 (publicado en El Mostrador el 17 de Octubre 2010)
Desde 1920 en que el multimillonario chileno don Federico Santa María donó la totalidad de su riqueza, en un testamento cerrado, para fundar la Universidad Técnica Federico Santa Maria, no se conoce de ningún otro oligarca chileno que done el total de su fortuna a una obra filantrópica y sin fines de lucro.
Donaciones parciales ha habido pero no ha existido ninguna otra donación de los bienes totales en los 90 años transcurridos.
Esto a propósito del debate en la páginas de El Mercurio entre Eugenio Tironi y don Eliodoro Matte sobre la evolución de los empresarios chilenos y la incorporación de la Responsabilidad Social Empresarial RSE entre los conceptos presentes en la nueva mentalidad de los negocios..
La experiencia que tienen las organizaciones de defensa de los consumidores es que cultivar una imagen favorable entre el público consumidor es considerada como una variable más en los negocios y que lo que se invierte en ella y si genera utilidades se mide con la alternativa de no invertir en RSE. y tener menores resultados.
Rolf Luders citado en El Mercurio lo dice en términos sintéticos:
“Según Friedman el rol de las empresas es maximizar sus utilidades.”. “Así cualquier gasto en responsabilidad social se hará sólo si el cliente demanda este tipo de inversión”.
Como los clientes en Chile están desorganizados y la competencia en los principales rubros de consumo está controlada por dos o tres participantes , las presiones sobre el empresariado son mínimas y llegan con gran retraso y debilidad a quienes toman las decisiones..
La estructura de las grandes fortunas en Chile se basa en clanes familiares. Los Matte , los Solari Fontbona, los Luksic , los Angelini , los Yarur ,los Paulmann y muchos otros , integran entre los controladores hasta tres generaciones de parientes consanguíneos y eso parece hacer muy difícil ser generosos. Si una familia se preocupa del bienestar de hijos, nietos y bisnietos, que duda cabe que NO es razonable donar y ser filantrópicos.
El empresario mexicano Carlos Slim, una de las más grandes fortunas a nivel mundial, criticando la donación de sus riquezas hecha por otros millonarios ha agregado: “es medio absurdo legar la fortuna a una fundación en que la va a manejar gente que no tiene ni idea”. Esta idea de que el que ha creado la riqueza es el que mejor la sabe manejar, es la predominante entre los ricos chilenos y seguramente determina la gran escasez de donaciones.
En Chile , las Asociaciones de Consumidores se financian a través de un Fondo Concursable que tiene un Consejo Autónomo que evalúa los proyectos que se presentan. El Fondo que se financia con una pequeña partida del presupuesto del SERNAC , tiene legalmente abierta la posibilidad de recibir donaciones de organismos nacionales o internacionales sin fines de lucro . En los 5 años de funcionamiento el Fondo no ha recibido ninguna donación de este tipo , ni siquiera una consulta o señales de una probable intención de donación. Esto comprueba que la responsabilidad social en Chile tiene aún un amplio margen de evolución.
30 de Agosto 2010 (publicado en El Mostrador el 17 de Octubre 2010)
DEBATE INTERNO EN EL PS
PREGUNTAS A MIS COMPAÑEROS:Para Iván, Hernán, Cecilia, Felipe, Juan Luís, Haroldo, Jorge y muchos otros.
¿Creen Uds. posible recuperar al PS para el socialismo?
¿Cuáles son los escollos al interior del Partido y en la sociedad chilena?
En la Red Congreso_PS y a propósito del refugio concedido a Galvarino Apablaza, se ha debatido sobre muchos aspectos de la vida partidaria.
Pero un tema ha estado ausente: La evolución hacia atrás del PS para transformarse en un partido más del sistema capitalista y las posibilidades de cambiar su rumbo.
El Partido Socialista se fundó como un partido comprometido con el cambio social y culminó su lucha al lograr en el gobierno de la Unidad Popular en los años 1970-73, con el compromiso del Presidente Allende de crear un área social de la economía respetando el sistema democrático chileno. Posteriormente el PS ha devenido en un partido que no cuestiona el sistema capitalista que impera en Chile. Más bien navega con satisfacción en sus aguas y corrientes.
Dos antecedentes previos son indispensables antes de responder a las preguntas:
No hay ningún partido socialista a nivel mundial que habiendo adoptado los principios socialdemócratas, basados en mejorar por etapas al sistema capitalista, compitiendo por llegar a los gobiernos solos o en alianza con otros partidos, ha podido mantener o recuperar sus principios revolucionarios y replantear el cambio social.
Son ejemplos notables, por haber mantenido en su seno corrientes izquierdistas y marxistas, el partido laborista inglés, el PSOE español, el partido socialdemócrata sueco y el partido de izquierda alemán (the link).
Algo similar ha ocurrido con los partidos comunistas, que sin adherir al ideal socialdemócrata, han perdido crecientemente su influencia entre las masas populares,
Así , el PC francés (3% en la última votación presidencial) , el PC italiano , disuelto en una coalición izquierdista, el PC portugués ( el único que conserva cierta tradición ortodoxa y votación popular) y el PC chileno , que no llega al 5% en la votación presidencial última.
Una recuperación del PS de Chile para una linea revolucionaria y de cambio social, sería un caso único en la historia contemporánea y sin precedentes a niveles teóricos o prácticos.
Los antecedentes adicionales a tener en cuenta, son los factores internos y externos que dificultan la recuperación política del PS de Chile.
Internamente está el deterioro de la política, como actividad ideológica y de principios éticos, ya que la política se ha convertido en una fuente más de ingresos personales para muchos militantes. La carrera por llegar al Congreso Nacional ( ingresos de más de 10 millones de pesos mensuales), la de funcionario público de confianza ( grados 5 o superiores de la administración pública : 3 millones de pesos líquidos mensuales), o la de compartir directorios de empresas públicas o privadas , usando la influencia política en los sucesivos gobiernos , ha hecho estragos en la moral de la militancia. La competencia por adquirir estatus y respetabilidad les ha hecho cambiar su manera de pensar. Sólo una minoría de militantes históricos y jóvenes incorporados a la militancia al calor de la lucha, mantiene su lealtad a los principios y forma de vida ligada a la tradición obrera y popular.
La desaparición del llamado campo socialista vinculado a la Unión Soviética , el mantenimiento de regimenes comunistas en Cuba , Vietnam, China y Corea del Norte con dictaduras y hegemonía de un solo partido , sin democracia participativa y con fuerte desarrollo de privilegios y burocracia parasitaria, que alejan a la población chilena de esos modelos.
La incapacidad del Partido Socialista de señalar un modelo alternativo de sociedad que cumpla con los ideales socialistas de igualdad de oportunidades, eliminación de las diferencias de clases sociales, un modelo exitoso de economía productiva y distributiva, que asegure el crecimiento y la modernidad de la vida social asegurando una importante dosis de felicidad para cada ser humano .Finalmente, hay que aceptar que la composición social en Chile ha sufrido modificaciones importantes : La clase trabajadora que estaba integrada mayoritariamente por trabajadores manuales de la minería , la industria y el campo, se ha abierto a una nueva clase trabajadora , integrada por un sector de trabajadores manuales e incorporando a cientos de miles de trabajadores del comercio , la banca y el sector financiero que integran además a empleados públicos y privados del sector técnico -profesional , que constituyen la base de las llamadas capas medias chilena.
Con estos antecedentes previos, repito la pregunta :¿es posible recuperar el partido para el socialismo?.Suponiendo que aceptamos que el PS puede servir de base para el gran cambio en la política chilena y para reemprender la verdadera lucha por el socialismo .Que ese cambio en el PS es una tarea que abarcará a más de una generación y que implica grandes transformaciones dirigidas a la nueva militancia y a los aspectos programáticos a acordar hacia el futuro. Que nosotros sólo podemos y estaríamos comprometidos a iniciar este período de profundas transformaciones partidarias.
Invito a los compañeros interesados en participar en los debates previos al Congreso Nacional de los socialistas, a dar su opinión sobre estos temas utilizando esta tribuna virtual que ofrece la red congreso_PS.
Tengo mi propia opinión, pero haciendo uso del privilegio de ser el militante de más edad en esta red, la voy a dar a continuación de Uds.(sólo don Manuel Almeyda es un par de años mayor)
Saludos fraternales de
Tito Benado
¿Creen Uds. posible recuperar al PS para el socialismo?
¿Cuáles son los escollos al interior del Partido y en la sociedad chilena?
En la Red Congreso_PS y a propósito del refugio concedido a Galvarino Apablaza, se ha debatido sobre muchos aspectos de la vida partidaria.
Pero un tema ha estado ausente: La evolución hacia atrás del PS para transformarse en un partido más del sistema capitalista y las posibilidades de cambiar su rumbo.
El Partido Socialista se fundó como un partido comprometido con el cambio social y culminó su lucha al lograr en el gobierno de la Unidad Popular en los años 1970-73, con el compromiso del Presidente Allende de crear un área social de la economía respetando el sistema democrático chileno. Posteriormente el PS ha devenido en un partido que no cuestiona el sistema capitalista que impera en Chile. Más bien navega con satisfacción en sus aguas y corrientes.
Dos antecedentes previos son indispensables antes de responder a las preguntas:
No hay ningún partido socialista a nivel mundial que habiendo adoptado los principios socialdemócratas, basados en mejorar por etapas al sistema capitalista, compitiendo por llegar a los gobiernos solos o en alianza con otros partidos, ha podido mantener o recuperar sus principios revolucionarios y replantear el cambio social.
Son ejemplos notables, por haber mantenido en su seno corrientes izquierdistas y marxistas, el partido laborista inglés, el PSOE español, el partido socialdemócrata sueco y el partido de izquierda alemán (the link).
Algo similar ha ocurrido con los partidos comunistas, que sin adherir al ideal socialdemócrata, han perdido crecientemente su influencia entre las masas populares,
Así , el PC francés (3% en la última votación presidencial) , el PC italiano , disuelto en una coalición izquierdista, el PC portugués ( el único que conserva cierta tradición ortodoxa y votación popular) y el PC chileno , que no llega al 5% en la votación presidencial última.
Una recuperación del PS de Chile para una linea revolucionaria y de cambio social, sería un caso único en la historia contemporánea y sin precedentes a niveles teóricos o prácticos.
Los antecedentes adicionales a tener en cuenta, son los factores internos y externos que dificultan la recuperación política del PS de Chile.
Internamente está el deterioro de la política, como actividad ideológica y de principios éticos, ya que la política se ha convertido en una fuente más de ingresos personales para muchos militantes. La carrera por llegar al Congreso Nacional ( ingresos de más de 10 millones de pesos mensuales), la de funcionario público de confianza ( grados 5 o superiores de la administración pública : 3 millones de pesos líquidos mensuales), o la de compartir directorios de empresas públicas o privadas , usando la influencia política en los sucesivos gobiernos , ha hecho estragos en la moral de la militancia. La competencia por adquirir estatus y respetabilidad les ha hecho cambiar su manera de pensar. Sólo una minoría de militantes históricos y jóvenes incorporados a la militancia al calor de la lucha, mantiene su lealtad a los principios y forma de vida ligada a la tradición obrera y popular.
La desaparición del llamado campo socialista vinculado a la Unión Soviética , el mantenimiento de regimenes comunistas en Cuba , Vietnam, China y Corea del Norte con dictaduras y hegemonía de un solo partido , sin democracia participativa y con fuerte desarrollo de privilegios y burocracia parasitaria, que alejan a la población chilena de esos modelos.
La incapacidad del Partido Socialista de señalar un modelo alternativo de sociedad que cumpla con los ideales socialistas de igualdad de oportunidades, eliminación de las diferencias de clases sociales, un modelo exitoso de economía productiva y distributiva, que asegure el crecimiento y la modernidad de la vida social asegurando una importante dosis de felicidad para cada ser humano .Finalmente, hay que aceptar que la composición social en Chile ha sufrido modificaciones importantes : La clase trabajadora que estaba integrada mayoritariamente por trabajadores manuales de la minería , la industria y el campo, se ha abierto a una nueva clase trabajadora , integrada por un sector de trabajadores manuales e incorporando a cientos de miles de trabajadores del comercio , la banca y el sector financiero que integran además a empleados públicos y privados del sector técnico -profesional , que constituyen la base de las llamadas capas medias chilena.
Con estos antecedentes previos, repito la pregunta :¿es posible recuperar el partido para el socialismo?.Suponiendo que aceptamos que el PS puede servir de base para el gran cambio en la política chilena y para reemprender la verdadera lucha por el socialismo .Que ese cambio en el PS es una tarea que abarcará a más de una generación y que implica grandes transformaciones dirigidas a la nueva militancia y a los aspectos programáticos a acordar hacia el futuro. Que nosotros sólo podemos y estaríamos comprometidos a iniciar este período de profundas transformaciones partidarias.
Invito a los compañeros interesados en participar en los debates previos al Congreso Nacional de los socialistas, a dar su opinión sobre estos temas utilizando esta tribuna virtual que ofrece la red congreso_PS.
Tengo mi propia opinión, pero haciendo uso del privilegio de ser el militante de más edad en esta red, la voy a dar a continuación de Uds.(sólo don Manuel Almeyda es un par de años mayor)
Saludos fraternales de
Tito Benado
viernes, 1 de octubre de 2010
CONSUMIDORES GANAN DEMANDA COLECTIVA
Fallo en Primera demanda Colectiva contra Banco Estado
En nombre de CONADECUS tuvimos la responsabilidad de presentar en Noviembre de 2004 la primera demanda colectiva apenas cuatro meses después de aprobada la Ley de Defensa de los Consumidores que incluía la opción de representar en un solo juicio a los consumidores y usuarios afectados por una trasgresión a esa misma ley. Se estaban cobrando comisiones de mantenimiento a las libretas de ahorro a la vista, que no percibían ningún interés y que eran muy populares en más de un millón de
personas.
La demanda fue cuidadosamente estudiada por varios abogados y finalmente fue presentada por el estudio de don Iván Parra . De acuerdo al sistema, la demanda se ubicó por sorteo en el 14° Juzgado Civil de Santiago e inició su tramitación.
Para sorpresa del Directorio de Conadecus, lo que parecía un procedimiento rápido y sumario se transformó en una larguísima tramitación en la cual se pusieron a prueba todas las deficiencias que tiene la justicia civil chilena hasta completar 72 meses en obtenerse la sentencia de primera instancia.
El BancoEstado, presidido por don Jaime Estévez, contrató al prestigioso estudio Claro y CIA y tan pronto comprobaron que el juicio estaba perdido, dieron instrucciones para demorar la demanda para que fuera el gobierno sucesor de don Ricardo Lagos, el que tuviera que responder por la ilegalidad cometida. Así fue el Gobierno de Michelle Bachelet el que enfrentó la tramitación y con el mismo criterio dieron instrucciones a sus abogados, de dilatar el juicio para que fuera el gobierno siguiente el que hiciera cumplir la sentencia.
A medida que pasaron los años el BancoEstado fue subiendo la comisión de mantenimiento y cuando las libretas de ahorro llegaban a un saldo cero, las cerraban. A veces fueron los propios titulares las que cerraban las cuentas para no perder más dinero .
Se aclaró que una cantidad importante de las libretas gozaban de contratos institucionales y que no se les aplicaban las comisiones . Esto redujo el número de libretas afectadas a poco más de 500.000.- Durante los años transcurridas y por el aumento del valor descontado trimestralmente , sólo quedan como válidas alrededor de 100.000 libretas antiguas y a la vista. A éstas se les ha descontado un valor cercano a los $25.000 a cada una. A los que se les cerró la libreta de ahorro se les descontó una cantidad intermedia entre $2.000 y el valor máximo indicado.
Fue recién en el año 2009 que un juez joven y diligente estudió la demanda se compenetró de la complejidad de la ley 19496 y redactó la sentencia que fue dictada el Martes 28 de Septiembre.
El magistrado sentenció que en los contratos de adhesión ninguna de las partes puede arrogarse el derecho de incluir cláusulas nuevas sin el acuerdo de la otra parte .Es lo que la ley del consumidor denomina cláusulas abusivas. Además y como punto importantísimo ha quedado establecido que en Demandas Colectivas la ley del Consumidor tiene primacía sobre las leyes especiales sea esta la ley de Bancos,la ley de Telecomunicaciones, las de Concesiones (autopistas) , las de Empresas Sanitarias, Aeronáutica civil y otras.
¿Qué sigue ahora?
El último ex presidente de BancoEstado, Sr. Mardones manifestó en entrevista con Conadecus que la institución apelaría en todas las instancias, incluso la Corte Suprema para defender el dinero del Estado. Ahora que hay una sentencia de primera instancia se sabe que no es dinero del estado, sino dinero de los ahorristas ilegalmente descontado por el banco.
Hay por lo tanto una buena razón para pensar que las nuevas autoridades, puedan decidir devolver el dinero a los cuentaahorristas, reconocer la ilegalidad y reabrir las libretas a quienes así lo deseen.
A favor de esta alternativa está el hecho que ninguno de los miembros del directorio del banco, ni de su gerencia general ni de la Fiscalía que tomaron la decisión ilegal, ocupa esos cargos.
No hay intereses y prestigio personal en juego.
Pero si aún así decidieran seguir demorando la devolución del dinero, la sentencia de primera instancia tiene una implicancia clara en la ley de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). Exige que con una sentencia de primera instancia se considere el compromiso como una deuda que debe respaldarse con una provisión que resguarde su pago y se debite de las utilidades. La ley señala que el gerente que no cumpla esa disposición será castigado con prisión.
El Gerente General del BancoEstado Sr. Pablo Piñera tiene en su mano enmendar el rumbo de sus antecesores en las medidas ilegales adoptadas contra los clientes del propio banco.
En nombre de CONADECUS tuvimos la responsabilidad de presentar en Noviembre de 2004 la primera demanda colectiva apenas cuatro meses después de aprobada la Ley de Defensa de los Consumidores que incluía la opción de representar en un solo juicio a los consumidores y usuarios afectados por una trasgresión a esa misma ley. Se estaban cobrando comisiones de mantenimiento a las libretas de ahorro a la vista, que no percibían ningún interés y que eran muy populares en más de un millón de
personas.
La demanda fue cuidadosamente estudiada por varios abogados y finalmente fue presentada por el estudio de don Iván Parra . De acuerdo al sistema, la demanda se ubicó por sorteo en el 14° Juzgado Civil de Santiago e inició su tramitación.
Para sorpresa del Directorio de Conadecus, lo que parecía un procedimiento rápido y sumario se transformó en una larguísima tramitación en la cual se pusieron a prueba todas las deficiencias que tiene la justicia civil chilena hasta completar 72 meses en obtenerse la sentencia de primera instancia.
El BancoEstado, presidido por don Jaime Estévez, contrató al prestigioso estudio Claro y CIA y tan pronto comprobaron que el juicio estaba perdido, dieron instrucciones para demorar la demanda para que fuera el gobierno sucesor de don Ricardo Lagos, el que tuviera que responder por la ilegalidad cometida. Así fue el Gobierno de Michelle Bachelet el que enfrentó la tramitación y con el mismo criterio dieron instrucciones a sus abogados, de dilatar el juicio para que fuera el gobierno siguiente el que hiciera cumplir la sentencia.
A medida que pasaron los años el BancoEstado fue subiendo la comisión de mantenimiento y cuando las libretas de ahorro llegaban a un saldo cero, las cerraban. A veces fueron los propios titulares las que cerraban las cuentas para no perder más dinero .
Se aclaró que una cantidad importante de las libretas gozaban de contratos institucionales y que no se les aplicaban las comisiones . Esto redujo el número de libretas afectadas a poco más de 500.000.- Durante los años transcurridas y por el aumento del valor descontado trimestralmente , sólo quedan como válidas alrededor de 100.000 libretas antiguas y a la vista. A éstas se les ha descontado un valor cercano a los $25.000 a cada una. A los que se les cerró la libreta de ahorro se les descontó una cantidad intermedia entre $2.000 y el valor máximo indicado.
Fue recién en el año 2009 que un juez joven y diligente estudió la demanda se compenetró de la complejidad de la ley 19496 y redactó la sentencia que fue dictada el Martes 28 de Septiembre.
El magistrado sentenció que en los contratos de adhesión ninguna de las partes puede arrogarse el derecho de incluir cláusulas nuevas sin el acuerdo de la otra parte .Es lo que la ley del consumidor denomina cláusulas abusivas. Además y como punto importantísimo ha quedado establecido que en Demandas Colectivas la ley del Consumidor tiene primacía sobre las leyes especiales sea esta la ley de Bancos,la ley de Telecomunicaciones, las de Concesiones (autopistas) , las de Empresas Sanitarias, Aeronáutica civil y otras.
¿Qué sigue ahora?
El último ex presidente de BancoEstado, Sr. Mardones manifestó en entrevista con Conadecus que la institución apelaría en todas las instancias, incluso la Corte Suprema para defender el dinero del Estado. Ahora que hay una sentencia de primera instancia se sabe que no es dinero del estado, sino dinero de los ahorristas ilegalmente descontado por el banco.
Hay por lo tanto una buena razón para pensar que las nuevas autoridades, puedan decidir devolver el dinero a los cuentaahorristas, reconocer la ilegalidad y reabrir las libretas a quienes así lo deseen.
A favor de esta alternativa está el hecho que ninguno de los miembros del directorio del banco, ni de su gerencia general ni de la Fiscalía que tomaron la decisión ilegal, ocupa esos cargos.
No hay intereses y prestigio personal en juego.
Pero si aún así decidieran seguir demorando la devolución del dinero, la sentencia de primera instancia tiene una implicancia clara en la ley de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). Exige que con una sentencia de primera instancia se considere el compromiso como una deuda que debe respaldarse con una provisión que resguarde su pago y se debite de las utilidades. La ley señala que el gerente que no cumpla esa disposición será castigado con prisión.
El Gerente General del BancoEstado Sr. Pablo Piñera tiene en su mano enmendar el rumbo de sus antecesores en las medidas ilegales adoptadas contra los clientes del propio banco.
jueves, 23 de septiembre de 2010
EL TIPO DE CAMBIO EN CHILE
LA OPOSICION Y LA SOBREVALORACION DEL PESO. Por fin ha sido un economista de la talla de Patricio Arrau quien lo ha dicho con toda claridad en su columna del 18 de Septiembre:
“Por el camino que vamos es probable que al cumplir 300 años de independencia sigamos siendo un país exportador de algunos productos primarios de poco valor agregado, tal como ha sido el caso al llegar a los 100 y ahora 200 años de independencia.”
El nuevo decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Chile, Dr. Manuel Agosin lo declaró algunos días antes en entrevista que en la CNN le hizo Tomás Mociatti : “ Al paso que vamos no creo que seamos un país desarrollado en 2018”.-
El panorama no puede ser más desastroso:
El producto industrial de Chile ha caído por debajo del 10% del PIB .
El llamado Fondo de Innovación para la Competitividad que acumula recursos
del llamado “royalty” al cobre , por más de US300 millones no se ha invertido
por falta de interés o falta de claridad e n sus objetivos .
El ex senador Fernando Flores nombrado como cabeza ejecutiva de ese Fondo, para reemplazar a los ex en el mismo cargo Nicolás Eyzaguirre y Eduardo Bitrán , parece estar en el extranjero sin dar señales de vida.
El nuevo vicepresidente ejecutivo de CORFO , Sr Hernan Cheyre anunció la revisión de los 90 programas de apoyo al Fomento y Desarrollo , pues o nunca fueron evaluados en sus resultados y/o porque hasta la mitad de los recursos se quedan en manos de intermediarios. La política de Investigación y Desarrollo (I&D) es un fracaso desde cualquier punto de vista que se mire y los organismos internacionales señalan como ese fracaso hunde las calificaciones de Chile en competitividad.
Y así suma y sigue el balance de la desindustrialización chilena en los 20 años recién pasados .
Pero lo más serio y contundente es que la oposición de centro izquierda , no da opiniones sobre el tema , como si estuviera convencida que no es tema , sino que hay que dejar que las leyes del mercado , decidan las orientaciones económicas al margen de las ideas políticas. Los economistas de izquierda, incluidos los socialistas , tienen una especie de vergüenza para expresar opiniones , a pesar que ya no ocupan cargos en el gobierno .
Un gobierno de izquierda, actuando dentro de la plena ortodoxia capitalista, podría cambiar el rumbo y crear las bases para una reindustrialización de Chile .
Para ello debe romper el circulo perverso que hace que mientras menos pesos vale el dólar, más dólares debe vender la industria exportadora en el mercado libre
para pagar sus salarios y los gastos locales . Mientras más suba el Banco Central su tasa de instancia , mayor será el flujo de dólares que llegará a nuestra economía aprovechando la diferencia de tasas de interés.
La indiferencia del Banco Central por el tipo de cambio, hace que aumente la corriente vendedora de futuros contra el dólar y con ello la especulación que obtiene utilidades fáciles en el corto plazo.
Ambos procesos perversos, pueden combatirse mediante medidas activas del gobierno y las empresas estatales.
La primera medida sería declarar que el gobierno defenderá una banda del dólar situada alrededor de $550.- /dólar y que cualquier cambio hacia arriba o hacia abajo de ese valor será combatido por compras o ventas del gobierno en sentido contrario. Desanimar las especulaciones y asegurar un valor estable para las exportaciones es básico para el crecimiento de las actividades productivas.
Si el Banco Central autónomo continúa llevado por su ceguera de sólo considerar la inflación anual como variable de sus preocupaciones , sin darle importancia al crecimiento o al empleo, obligará al Ministerio de Hacienda y a las empresas estatales a actuar por si solos , con una política agresiva que desincentive la especulación . Japón ha dado recién el ejemplo de cómo combatir a los especuladores. al comprar masivamente dólares revertiendo su baja de precio ante el yen.
Además Chile puede sin cambiar grandemente su tributación y aprovechando el gran interés por obtener derechos de explotación de minerales de cobre, hierro, litio, molibdeno, oro y plata, poner condiciones adicionales para su explotación. Es decir vincular las nuevas inversiones a una inversión adicional en sectores industriales vinculados a la minería y a la energía.
Ese procedimiento usado anteriormente por Chile para sus adquisiciones militares (programas de compensación del gasto) puede y debe aplicarse hacia el futuro para las nuevas inversiones mineras. Incluso puede señalarse que entre los proyectos industriales emblemáticos y de rentabilidad asegurada están la fabricación de baterías de ion litio para automóviles, la fabricación en Chile de los molinos eólicos y sus accesorios de generación eléctrica y el equipo pesado para faenas mineras. La ubicación de plantas industriales modernas en s zonas deprimidas, daría origen al nuevo proceso de industrialización chileno.
“Por el camino que vamos es probable que al cumplir 300 años de independencia sigamos siendo un país exportador de algunos productos primarios de poco valor agregado, tal como ha sido el caso al llegar a los 100 y ahora 200 años de independencia.”
El nuevo decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Chile, Dr. Manuel Agosin lo declaró algunos días antes en entrevista que en la CNN le hizo Tomás Mociatti : “ Al paso que vamos no creo que seamos un país desarrollado en 2018”.-
El panorama no puede ser más desastroso:
El producto industrial de Chile ha caído por debajo del 10% del PIB .
El llamado Fondo de Innovación para la Competitividad que acumula recursos
del llamado “royalty” al cobre , por más de US300 millones no se ha invertido
por falta de interés o falta de claridad e n sus objetivos .
El ex senador Fernando Flores nombrado como cabeza ejecutiva de ese Fondo, para reemplazar a los ex en el mismo cargo Nicolás Eyzaguirre y Eduardo Bitrán , parece estar en el extranjero sin dar señales de vida.
El nuevo vicepresidente ejecutivo de CORFO , Sr Hernan Cheyre anunció la revisión de los 90 programas de apoyo al Fomento y Desarrollo , pues o nunca fueron evaluados en sus resultados y/o porque hasta la mitad de los recursos se quedan en manos de intermediarios. La política de Investigación y Desarrollo (I&D) es un fracaso desde cualquier punto de vista que se mire y los organismos internacionales señalan como ese fracaso hunde las calificaciones de Chile en competitividad.
Y así suma y sigue el balance de la desindustrialización chilena en los 20 años recién pasados .
Pero lo más serio y contundente es que la oposición de centro izquierda , no da opiniones sobre el tema , como si estuviera convencida que no es tema , sino que hay que dejar que las leyes del mercado , decidan las orientaciones económicas al margen de las ideas políticas. Los economistas de izquierda, incluidos los socialistas , tienen una especie de vergüenza para expresar opiniones , a pesar que ya no ocupan cargos en el gobierno .
Un gobierno de izquierda, actuando dentro de la plena ortodoxia capitalista, podría cambiar el rumbo y crear las bases para una reindustrialización de Chile .
Para ello debe romper el circulo perverso que hace que mientras menos pesos vale el dólar, más dólares debe vender la industria exportadora en el mercado libre
para pagar sus salarios y los gastos locales . Mientras más suba el Banco Central su tasa de instancia , mayor será el flujo de dólares que llegará a nuestra economía aprovechando la diferencia de tasas de interés.
La indiferencia del Banco Central por el tipo de cambio, hace que aumente la corriente vendedora de futuros contra el dólar y con ello la especulación que obtiene utilidades fáciles en el corto plazo.
Ambos procesos perversos, pueden combatirse mediante medidas activas del gobierno y las empresas estatales.
La primera medida sería declarar que el gobierno defenderá una banda del dólar situada alrededor de $550.- /dólar y que cualquier cambio hacia arriba o hacia abajo de ese valor será combatido por compras o ventas del gobierno en sentido contrario. Desanimar las especulaciones y asegurar un valor estable para las exportaciones es básico para el crecimiento de las actividades productivas.
Si el Banco Central autónomo continúa llevado por su ceguera de sólo considerar la inflación anual como variable de sus preocupaciones , sin darle importancia al crecimiento o al empleo, obligará al Ministerio de Hacienda y a las empresas estatales a actuar por si solos , con una política agresiva que desincentive la especulación . Japón ha dado recién el ejemplo de cómo combatir a los especuladores. al comprar masivamente dólares revertiendo su baja de precio ante el yen.
Además Chile puede sin cambiar grandemente su tributación y aprovechando el gran interés por obtener derechos de explotación de minerales de cobre, hierro, litio, molibdeno, oro y plata, poner condiciones adicionales para su explotación. Es decir vincular las nuevas inversiones a una inversión adicional en sectores industriales vinculados a la minería y a la energía.
Ese procedimiento usado anteriormente por Chile para sus adquisiciones militares (programas de compensación del gasto) puede y debe aplicarse hacia el futuro para las nuevas inversiones mineras. Incluso puede señalarse que entre los proyectos industriales emblemáticos y de rentabilidad asegurada están la fabricación de baterías de ion litio para automóviles, la fabricación en Chile de los molinos eólicos y sus accesorios de generación eléctrica y el equipo pesado para faenas mineras. La ubicación de plantas industriales modernas en s zonas deprimidas, daría origen al nuevo proceso de industrialización chileno.
martes, 7 de septiembre de 2010
PLAN ENERGIA EN CHILE
CONSUMIDORES Y LA ENERGIA ELECTRICA
Los consumidores en nuestros hogares usamos menos del 20% de la energía que se utiliza en el país .Eso sí, pagamos la cuenta casi completa de lo que en total se consume pues con la excepción de la minería, la energía de los grandes centros comerciales, de los supermercados, de la industrias fabricantes de todos los productos, del Metro y de la iluminación pública, es traspasado a costos y pagado como un recargo en los precios a los consumidores.
Por eso desde hace una década las organizaciones de consumidores han privilegiado que en cuanto a energía eléctrica, lo fundamental para la población chilena es contar con electricidad suficiente, segura, sin cortes ni racionamientos y disponer de ella al menor precio posible. Hasta ahora esto ha sido una simple quimera: el costo de la energía en los pasados 7 años, se ha duplicado y es de las más caras a nivel del continente. Esto reduce productividad global del país, dificulta la competitividad de nuestros productos y está detrás del alto desempleo que afecta por igual a consumidores y trabajadores.
Además ha habido múltiples cortes generales de electricidad y hasta ahora, nadie conoce los resultados de las investigaciones y largos sumarios que generalmente terminan en multas a beneficio fiscal y sin mejorar el sistema.
El precio de nudo de la energía eléctrica ( a nivel de generación) es actualmente en Santiago de $56,48 el Kwh. Lo que pagamos los consumidores en Santiago en nuestros hogares es de $107 el kwh. .El sistema de distribución eléctrica a lo largo del país acumula una rentabilidad del 12 % en los últimos 9 años. En especial Chilectra la empresa distribuidora en el gran Santiago tuvo una rentabilidad promedia de 20% en esos años que coincide con su rentabilidad en el año 2009.-
La primera duda que surge es el por que de estas altas rentabilidades, si el sistema regulado se basa en establecer una empresa modelo, en cuando a inversión y costos operativos y garantizar una rentabilidad que no debiera superar el 10% anual. La explicación puede estar al aplicar la llamada expectativa del costo marginal Si el año es seco, la proporción de la energía hidroeléctrica se reduce y el costo marginal sube . Pero si el año es lluvioso, por razones misteriosas, no baja. Si se termina el gas natural argentino y hay que reemplazarlo por petróleo diesel el costo sube, pero cuando llega el gas natural licuado no baja , aunque el precio de ese gas está bajando sensiblemente .
Conclusión : los consumidores estamos pagando energía cara , insegura y con nuevas alzas ya anunciadas .
Hay un problema de fondo que no sólo afecta a los consumidores, sino que a todo el desarrollo económico del país . No existe un plan que proyecte en el mediano y largo plazo la generación , transmisión y distribución eléctrica . El mercado por si solo ha demostrado que no soluciona automáticamente el problema de la energía y que si se orienta a las soluciones más rentables daña seriamente el medio ambiente.
Las organizaciones de consumidores defendemos la calidad de la vida de todos los chilenos.tal como lo hace el movimiento ecologista Pero tenemos una sustancial diferencia:
Aceptamos que debe haber un equilibrio entre las exigencias medioambientales y el desarrollo y crecimiento económico. Y esta posición que pareciera tan fácil de cumplir y que hasta el ex ministro Hernán Buchi la plantea ( ver El Mercurio del 5/9/210) ha resultado en la práctica muy difícil de llevar adelante .
Hay dos consideraciones principales que deben señalarse :
La geografía de nuestro país , largo y estrecho, con una cordillera que nos recorre de norte a sur y que acumula nieve y aguas lluvias exige una linea de transmisión en alta tensión que recorra todo el país , pues no se puede pensar en que la energía eléctrica generada por cualquier medio se consuma en sus vecindades y justo en el momento que se produce .La energía eléctrica una vez generada no puede acumularse , debe transmitirse y consumirse de inmediato. Incluso todas las formas de energía no convencional, las eólicas, las solares con celdas fotovoltaicas, las geotérmicas y las llamadas hidráulicas de pasada requieren de una linea de transmisión y esta linea que en Chile se ha construido por parches se basa en grandes torres metálicas con cables que afean el paisaje. Y para mayor seguridad, se requeriría no una sola linea de transmisión , sino que dos , para asegurar el suministro a todo evento y a lo largo del país. Oponerse a la existencia de esas líneas de transmisión es condenar el país al atraso y a la pobreza.
Además es absurdo recurrir a la comparación con los países escandinavos, en especial Suecia, que teniendo una geografía parecida a la de Chile, se han volcado a generar su energía eléctrica por medios no convencionales y a tener ciudades limpias de contaminación . Sin embargo estas comparaciones resultan engañosas, pues en el caso de Suecia , se ha utilizado , primero y prioritariamente, toda la capacidad de energía hidroeléctrica potencial existente , se la ha respaldado por un 50% de capacidad con plantas nucleares y finalmente se ha interconectado su red eléctrica con los países vecinos para asegurar el suministro a todo evento.
Por eso si el ejemplo sueco es tan admirado, aceptémoslo en su integridad desarrollemos nuestra capacidad hidroeléctrica, reforcémosla con energía térmica que sea la menos contaminante, protejamos nuestros humedales y santuarios naturales, abordemos la energía nuclear, rebajemos el costo de la energía a los consumidores y recurramos también a las energía no convencionales, para garantizar que a nadie le falte la energía en Chile.
Estamos confiados que el interés de los consumidores en materia energética terminará por coincidir con el interés global del país.
6/9/2010
Los consumidores en nuestros hogares usamos menos del 20% de la energía que se utiliza en el país .Eso sí, pagamos la cuenta casi completa de lo que en total se consume pues con la excepción de la minería, la energía de los grandes centros comerciales, de los supermercados, de la industrias fabricantes de todos los productos, del Metro y de la iluminación pública, es traspasado a costos y pagado como un recargo en los precios a los consumidores.
Por eso desde hace una década las organizaciones de consumidores han privilegiado que en cuanto a energía eléctrica, lo fundamental para la población chilena es contar con electricidad suficiente, segura, sin cortes ni racionamientos y disponer de ella al menor precio posible. Hasta ahora esto ha sido una simple quimera: el costo de la energía en los pasados 7 años, se ha duplicado y es de las más caras a nivel del continente. Esto reduce productividad global del país, dificulta la competitividad de nuestros productos y está detrás del alto desempleo que afecta por igual a consumidores y trabajadores.
Además ha habido múltiples cortes generales de electricidad y hasta ahora, nadie conoce los resultados de las investigaciones y largos sumarios que generalmente terminan en multas a beneficio fiscal y sin mejorar el sistema.
El precio de nudo de la energía eléctrica ( a nivel de generación) es actualmente en Santiago de $56,48 el Kwh. Lo que pagamos los consumidores en Santiago en nuestros hogares es de $107 el kwh. .El sistema de distribución eléctrica a lo largo del país acumula una rentabilidad del 12 % en los últimos 9 años. En especial Chilectra la empresa distribuidora en el gran Santiago tuvo una rentabilidad promedia de 20% en esos años que coincide con su rentabilidad en el año 2009.-
La primera duda que surge es el por que de estas altas rentabilidades, si el sistema regulado se basa en establecer una empresa modelo, en cuando a inversión y costos operativos y garantizar una rentabilidad que no debiera superar el 10% anual. La explicación puede estar al aplicar la llamada expectativa del costo marginal Si el año es seco, la proporción de la energía hidroeléctrica se reduce y el costo marginal sube . Pero si el año es lluvioso, por razones misteriosas, no baja. Si se termina el gas natural argentino y hay que reemplazarlo por petróleo diesel el costo sube, pero cuando llega el gas natural licuado no baja , aunque el precio de ese gas está bajando sensiblemente .
Conclusión : los consumidores estamos pagando energía cara , insegura y con nuevas alzas ya anunciadas .
Hay un problema de fondo que no sólo afecta a los consumidores, sino que a todo el desarrollo económico del país . No existe un plan que proyecte en el mediano y largo plazo la generación , transmisión y distribución eléctrica . El mercado por si solo ha demostrado que no soluciona automáticamente el problema de la energía y que si se orienta a las soluciones más rentables daña seriamente el medio ambiente.
Las organizaciones de consumidores defendemos la calidad de la vida de todos los chilenos.tal como lo hace el movimiento ecologista Pero tenemos una sustancial diferencia:
Aceptamos que debe haber un equilibrio entre las exigencias medioambientales y el desarrollo y crecimiento económico. Y esta posición que pareciera tan fácil de cumplir y que hasta el ex ministro Hernán Buchi la plantea ( ver El Mercurio del 5/9/210) ha resultado en la práctica muy difícil de llevar adelante .
Hay dos consideraciones principales que deben señalarse :
La geografía de nuestro país , largo y estrecho, con una cordillera que nos recorre de norte a sur y que acumula nieve y aguas lluvias exige una linea de transmisión en alta tensión que recorra todo el país , pues no se puede pensar en que la energía eléctrica generada por cualquier medio se consuma en sus vecindades y justo en el momento que se produce .La energía eléctrica una vez generada no puede acumularse , debe transmitirse y consumirse de inmediato. Incluso todas las formas de energía no convencional, las eólicas, las solares con celdas fotovoltaicas, las geotérmicas y las llamadas hidráulicas de pasada requieren de una linea de transmisión y esta linea que en Chile se ha construido por parches se basa en grandes torres metálicas con cables que afean el paisaje. Y para mayor seguridad, se requeriría no una sola linea de transmisión , sino que dos , para asegurar el suministro a todo evento y a lo largo del país. Oponerse a la existencia de esas líneas de transmisión es condenar el país al atraso y a la pobreza.
Además es absurdo recurrir a la comparación con los países escandinavos, en especial Suecia, que teniendo una geografía parecida a la de Chile, se han volcado a generar su energía eléctrica por medios no convencionales y a tener ciudades limpias de contaminación . Sin embargo estas comparaciones resultan engañosas, pues en el caso de Suecia , se ha utilizado , primero y prioritariamente, toda la capacidad de energía hidroeléctrica potencial existente , se la ha respaldado por un 50% de capacidad con plantas nucleares y finalmente se ha interconectado su red eléctrica con los países vecinos para asegurar el suministro a todo evento.
Por eso si el ejemplo sueco es tan admirado, aceptémoslo en su integridad desarrollemos nuestra capacidad hidroeléctrica, reforcémosla con energía térmica que sea la menos contaminante, protejamos nuestros humedales y santuarios naturales, abordemos la energía nuclear, rebajemos el costo de la energía a los consumidores y recurramos también a las energía no convencionales, para garantizar que a nadie le falte la energía en Chile.
Estamos confiados que el interés de los consumidores en materia energética terminará por coincidir con el interés global del país.
6/9/2010
martes, 24 de agosto de 2010
filantropia en chile
Filantropía de los grandes ricos en Chile
Ernesto Benado
Desde 1920 en que el multimillonario chileno don Federico Santa María donó la totalidad de su riqueza, en un testamento cerrado, para fundar la Universidad Técnica Federico Santa Maria, no se conoce de ningún otro oligarca chileno que done el total de su fortuna a una obra filantrópica y sin fines de lucro.
Donaciones parciales ha habido pero no ha existido ninguna otra donación de los bienes totales en los 90 años transcurridos.
Esto a propósito del debate en la páginas de El Mercurio entre Eugenio Tironi y don Eliodoro Matte sobre la evolución de los empresarios chilenos y la incorporación de la Responsabilidad Social Empresarial RSE entre los conceptos presentes en la nueva mentalidad de los negocios..
La experiencia que tienen las organizaciones de defensa de los consumidores es que cultivar una imagen favorable entre el público consumidor es considerada como una variable más en los negocios y que lo que se invierte en ella y si genera utilidades se mide con la alternativa de no invertir en RSE. y tener menores resultados.
Rolf Luders citado en El Mercurio lo dice en términos sintéticos: “Según Friedman
el rol de las empresas es maximizar sus utilidades.”. “Así cualquier gasto en responsabilidad social se hará sólo si el cliente demanda este tipo de inversión”.
Como los clientes en Chile están desorganizados y la competencia en los principales rubros de consumo está controlada por dos o tres participantes , las presiones sobre el empresariado son mínimas y llegan con gran retraso y debilidad a quienes toman las decisiones..
La estructura de las grandes fortunas en Chile se basa en clanes familiares. Los Matte , los Solari Fontbona, los Luksic , los Angelini , los Yarur ,los Paulmann y muchos otros , integran entre los controladores hasta tres generaciones de parientes consanguíneos y eso parece hacer muy difícil ser generosos. Si una familia se preocupa del bienestar de hijos, nietos y bisnietos, que duda cabe que NO es razonable donar y ser filantrópicos.
El empresario mexicano Carlos Slim, una de las más grandes fortunas a nivel mundial, criticando la donación de sus riquezas hecha por otros millonarios ha agregado: “es medio absurdo legar la fortuna a una fundación en que la va a manejar gente que no tiene ni idea”. Esta idea de que el que ha creado la riqueza es el que mejor la sabe manejar, es la predominante entre los ricos chilenos y seguramente determina la gran escasez de donaciones.
En Chile , las Asociaciones de Consumidores se financian a través de un Fondo Concursable que tiene un Consejo Autónomo que evalúa los proyectos que se presentan. El Fondo que se financia con una pequeña partida del presupuesto del SERNAC , tiene legalmente abierta la posibilidad de recibir donaciones de organismos nacionales o internacionales sin fines de lucro . En los 5 años de funcionamiento el Fondo no ha recibido ninguna donación de este tipo , ni siquiera una consulta o señales de una probable intención de donación. Esto comprueba que la responsabilidad social en Chile tiene aún un amplio margen de evolución.
24 de Agosto 2010
Ernesto Benado
Desde 1920 en que el multimillonario chileno don Federico Santa María donó la totalidad de su riqueza, en un testamento cerrado, para fundar la Universidad Técnica Federico Santa Maria, no se conoce de ningún otro oligarca chileno que done el total de su fortuna a una obra filantrópica y sin fines de lucro.
Donaciones parciales ha habido pero no ha existido ninguna otra donación de los bienes totales en los 90 años transcurridos.
Esto a propósito del debate en la páginas de El Mercurio entre Eugenio Tironi y don Eliodoro Matte sobre la evolución de los empresarios chilenos y la incorporación de la Responsabilidad Social Empresarial RSE entre los conceptos presentes en la nueva mentalidad de los negocios..
La experiencia que tienen las organizaciones de defensa de los consumidores es que cultivar una imagen favorable entre el público consumidor es considerada como una variable más en los negocios y que lo que se invierte en ella y si genera utilidades se mide con la alternativa de no invertir en RSE. y tener menores resultados.
Rolf Luders citado en El Mercurio lo dice en términos sintéticos: “Según Friedman
el rol de las empresas es maximizar sus utilidades.”. “Así cualquier gasto en responsabilidad social se hará sólo si el cliente demanda este tipo de inversión”.
Como los clientes en Chile están desorganizados y la competencia en los principales rubros de consumo está controlada por dos o tres participantes , las presiones sobre el empresariado son mínimas y llegan con gran retraso y debilidad a quienes toman las decisiones..
La estructura de las grandes fortunas en Chile se basa en clanes familiares. Los Matte , los Solari Fontbona, los Luksic , los Angelini , los Yarur ,los Paulmann y muchos otros , integran entre los controladores hasta tres generaciones de parientes consanguíneos y eso parece hacer muy difícil ser generosos. Si una familia se preocupa del bienestar de hijos, nietos y bisnietos, que duda cabe que NO es razonable donar y ser filantrópicos.
El empresario mexicano Carlos Slim, una de las más grandes fortunas a nivel mundial, criticando la donación de sus riquezas hecha por otros millonarios ha agregado: “es medio absurdo legar la fortuna a una fundación en que la va a manejar gente que no tiene ni idea”. Esta idea de que el que ha creado la riqueza es el que mejor la sabe manejar, es la predominante entre los ricos chilenos y seguramente determina la gran escasez de donaciones.
En Chile , las Asociaciones de Consumidores se financian a través de un Fondo Concursable que tiene un Consejo Autónomo que evalúa los proyectos que se presentan. El Fondo que se financia con una pequeña partida del presupuesto del SERNAC , tiene legalmente abierta la posibilidad de recibir donaciones de organismos nacionales o internacionales sin fines de lucro . En los 5 años de funcionamiento el Fondo no ha recibido ninguna donación de este tipo , ni siquiera una consulta o señales de una probable intención de donación. Esto comprueba que la responsabilidad social en Chile tiene aún un amplio margen de evolución.
24 de Agosto 2010
lunes, 26 de julio de 2010
VEJEZ ACTIVA
POR UNA VEJEZ ACTIVA
Ernesto Benado
La población de Adultos Mayores sobrepasa los 2 millones y significa un creciente gasto en salud, en ayudar a las personas que tienen dependencia física o mental y la cada vez más indispensable mejora en sus pensiones .El nuevo gobierno ha cambiado a la cúpula de funcionarios del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), pero aún no ha formulado un cambio de política para el sector. Sólo ha difundido la idea de dar un bono a las parejas que cumplan o hayan cumplido 50 años de matrimonio. Hasta ahora el SENAMA ha impulsado los clubes para adultos mayores, ha mantenido un fondo concursable muy modesto para financiar actividades culturales y de esparcimiento .Además ha promovido vacaciones económicas para los mayores y ha colaborado para que existan viviendas y hogares colectivos para los más pobres. Su presupuesto para este año alcanza a los 10.000 millones de pesos o US $20 millones de dólares. Ese exiguo monto no puede solucionar ni mucho menos la realidad económica del sector de adultos mayores que en un 40% se ubica en los sectores pobres de la población. No sólo la expectativa de vida está sobrepasando los 80 años, sino que también se ha prologado la vida útil de las personas, hombres y mujeres que mantienen plenamente su capacidad física y/o mental. Hay un potencial de realizar trabajos que se desperdicia, que puede aportar a la economía nacional y a solucionar las propias necesidades del sector más viejo de la población.
Una parte importante de las personas que se pensionan a los 60 o a los 65 años, conserva este potencial de trabajo y no se le estimula a utilizarlo.. La idea por eso es crear fuentes de trabajo y actividades que no compitan con la población más joven y que aumentando el Producto Nacional autofinancien gran parte de las necesidades de los propios adultos mayores.
La creación del Ministerio de Desarrollo Social abre la posibilidad de redefinir la política del estado hacia los adultos mayores y pasar de una política asistencial que protege a los más pobres a una política de vejez activa, que les permita continuar aportando a la economía nacional El tema de los adultos pobres debe considerarse dentro del marco global de la lucha contra la pobreza y no como un tema de la política hacia los más viejos y de mantenerlos activos.
En España, para una población de 46 millones, un 1% de ella ya está recibiendo Apoyo para la Dependencia y cada persona dependiente significa un costo de US $ 5000 dólares por año. En Chile no podemos asumir un gasto por persona tan significativo, pero podemos suponer que también en Chile un 1% de la población requiere urgente ayuda para mantener su autonomía y para superar su dependencia, O sea, en Chile requieren apoyo actualmente unas 160.000 personas.
Si el ingreso per. cápita real en Chile llega actualmente a US15.000 al año y apreciamos que las necesidades de los adultos mayores requieren en promedio un mayor apoyo de US1.000 dólares al año por individuo , tendremos que financiar US2.000 millones de dólares extra al año. Es claro que no todos los adultos mayores requieren apoyo que signifique un mayor gasto para la economía , pero hay algunos que requieren más que otros , por eso , el promedio es una buena forma de calcular el gasto global ,que incluirá tanto al sector público como al privado.
¿de adonde puede a salir ese mayor gasto?
Hay que incorporar a los adultos mayores a las actividades que el mundo social requiere y entre ellas las propias necesidades de la vejez. O sea una buena parte de las necesidades de apoyo de los adultos mayores debe ser proporcionada por los propios viejos.
No necesitamos aumentar la edad de jubilación ni de mujeres ni de hombres, pero permitamos a los jubilados seguir trabajando en áreas en las cuales los jóvenes y adultos no quieren o no pueden desempeñarse. Su cooperación será como voluntarios, sin remuneración o recibiendo un pequeño apoyo económico para el transporte y el alimento en horas de trabajo. Habrá que combatir el concepto mercadista predominante de que el trabajo gratis sólo se ofrece cuando no vale nada.
Para empezar debe organizarse un listado de actividades, profesiones y oficios en que la colaboración de los mayores recibirá un trato preferente y condiciones que no los hagan competir con la población de menos edad. Principalmente:
1° Atender la dependencia parcial de otros adultos, es decir aquellos que sólo requieren apoyo para ciertas labores en su hogar o para hacer compras.
2° Crear y atender en horarios parciales casas de acogida para realizar actividades culturales y de esparcimiento.
3° Permitir que los profesionales ya jubilados colaboren como voluntarios sin remuneración adicional a todas las funciones en que se requiera apoyo.
4 ° Ejercer como inspectores en materia de medio ambiente, de transporte público y de seguridad ciudadana en plazas, parques y barrios.
5° Colaborar con el Servicio País de Educación, proporcionando tutores para mejorar la calidad de la educación a todo nivel.
Este listado debe dejarse abierto a la propuesta de los adultos mayores ya sea individualmente o de sus organizaciones y para ser calificadas por el SENAMA que en forma incipiente ha creado algunos de estos programas.
Las ideas propuestas tienen un componente indispensable que será muy bien comprendido por los adultos mayores: seguir trabajando da un sentido a la vida, mantiene la salud y expresa el agradecimiento solidario con el mundo en que vivimos.
Ernesto Benado
La población de Adultos Mayores sobrepasa los 2 millones y significa un creciente gasto en salud, en ayudar a las personas que tienen dependencia física o mental y la cada vez más indispensable mejora en sus pensiones .El nuevo gobierno ha cambiado a la cúpula de funcionarios del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), pero aún no ha formulado un cambio de política para el sector. Sólo ha difundido la idea de dar un bono a las parejas que cumplan o hayan cumplido 50 años de matrimonio. Hasta ahora el SENAMA ha impulsado los clubes para adultos mayores, ha mantenido un fondo concursable muy modesto para financiar actividades culturales y de esparcimiento .Además ha promovido vacaciones económicas para los mayores y ha colaborado para que existan viviendas y hogares colectivos para los más pobres. Su presupuesto para este año alcanza a los 10.000 millones de pesos o US $20 millones de dólares. Ese exiguo monto no puede solucionar ni mucho menos la realidad económica del sector de adultos mayores que en un 40% se ubica en los sectores pobres de la población. No sólo la expectativa de vida está sobrepasando los 80 años, sino que también se ha prologado la vida útil de las personas, hombres y mujeres que mantienen plenamente su capacidad física y/o mental. Hay un potencial de realizar trabajos que se desperdicia, que puede aportar a la economía nacional y a solucionar las propias necesidades del sector más viejo de la población.
Una parte importante de las personas que se pensionan a los 60 o a los 65 años, conserva este potencial de trabajo y no se le estimula a utilizarlo.. La idea por eso es crear fuentes de trabajo y actividades que no compitan con la población más joven y que aumentando el Producto Nacional autofinancien gran parte de las necesidades de los propios adultos mayores.
La creación del Ministerio de Desarrollo Social abre la posibilidad de redefinir la política del estado hacia los adultos mayores y pasar de una política asistencial que protege a los más pobres a una política de vejez activa, que les permita continuar aportando a la economía nacional El tema de los adultos pobres debe considerarse dentro del marco global de la lucha contra la pobreza y no como un tema de la política hacia los más viejos y de mantenerlos activos.
En España, para una población de 46 millones, un 1% de ella ya está recibiendo Apoyo para la Dependencia y cada persona dependiente significa un costo de US $ 5000 dólares por año. En Chile no podemos asumir un gasto por persona tan significativo, pero podemos suponer que también en Chile un 1% de la población requiere urgente ayuda para mantener su autonomía y para superar su dependencia, O sea, en Chile requieren apoyo actualmente unas 160.000 personas.
Si el ingreso per. cápita real en Chile llega actualmente a US15.000 al año y apreciamos que las necesidades de los adultos mayores requieren en promedio un mayor apoyo de US1.000 dólares al año por individuo , tendremos que financiar US2.000 millones de dólares extra al año. Es claro que no todos los adultos mayores requieren apoyo que signifique un mayor gasto para la economía , pero hay algunos que requieren más que otros , por eso , el promedio es una buena forma de calcular el gasto global ,que incluirá tanto al sector público como al privado.
¿de adonde puede a salir ese mayor gasto?
Hay que incorporar a los adultos mayores a las actividades que el mundo social requiere y entre ellas las propias necesidades de la vejez. O sea una buena parte de las necesidades de apoyo de los adultos mayores debe ser proporcionada por los propios viejos.
No necesitamos aumentar la edad de jubilación ni de mujeres ni de hombres, pero permitamos a los jubilados seguir trabajando en áreas en las cuales los jóvenes y adultos no quieren o no pueden desempeñarse. Su cooperación será como voluntarios, sin remuneración o recibiendo un pequeño apoyo económico para el transporte y el alimento en horas de trabajo. Habrá que combatir el concepto mercadista predominante de que el trabajo gratis sólo se ofrece cuando no vale nada.
Para empezar debe organizarse un listado de actividades, profesiones y oficios en que la colaboración de los mayores recibirá un trato preferente y condiciones que no los hagan competir con la población de menos edad. Principalmente:
1° Atender la dependencia parcial de otros adultos, es decir aquellos que sólo requieren apoyo para ciertas labores en su hogar o para hacer compras.
2° Crear y atender en horarios parciales casas de acogida para realizar actividades culturales y de esparcimiento.
3° Permitir que los profesionales ya jubilados colaboren como voluntarios sin remuneración adicional a todas las funciones en que se requiera apoyo.
4 ° Ejercer como inspectores en materia de medio ambiente, de transporte público y de seguridad ciudadana en plazas, parques y barrios.
5° Colaborar con el Servicio País de Educación, proporcionando tutores para mejorar la calidad de la educación a todo nivel.
Este listado debe dejarse abierto a la propuesta de los adultos mayores ya sea individualmente o de sus organizaciones y para ser calificadas por el SENAMA que en forma incipiente ha creado algunos de estos programas.
Las ideas propuestas tienen un componente indispensable que será muy bien comprendido por los adultos mayores: seguir trabajando da un sentido a la vida, mantiene la salud y expresa el agradecimiento solidario con el mundo en que vivimos.
martes, 22 de junio de 2010
GOBIERNO BACHELET
Algunas reflexiones sobre el Gobierno Bachelet
Ernesto Benado
Francisco Vidal nos ha entregado valiosos antecedentes acerca de los conflictos internos del pasado Gobierno. Ello nos permite iniciar un análisis sobre los errores cometidos, aunque aún faltan elementos para completar el cuadro, tales como la visión de los integrantes del “segundo piso”.
Al respecto, sólo se conocen algunos detalles anecdóticos, como la relación de este grupo de asesores con los ministros. Alejandro Ferreiro, como Ministro de Economía, se quejó en privado del repetido maltrato de Juan Carvajal hacia él y el resto del Gabinete, llegando a declarar que ansiaba el momento de terminar con su responsabilidad. ¿Fue este un caso de antipatía personal? ¿O el estilo del ejercicio del poder de esos asesores? ¿Tenían ese mismo poder los amigos de juventud de la Presidenta y de su exilio en la RDA? ¿Particularmente Camilo Escalona quien la proyectó como Ministra y candidata?. Las recientes declaraciones del ex Ministro de Educación Sr. Martin Zilic en que afirma que la verdadera causa de su obligada renuncia fue el conflicto con el Sr. Carvajal quien quería obligarlo a contratar más funcionarios en el área de comunicaciones, confirman la tesis de la excesiva ingerencia del segundo piso.
Vidal se refiere en su entrevista a tres elementos del Gobierno Bachelet:
a la preponderancia del equipo Expansiva y su responsabilidad frente a las decisiones tecnocráticas tomadas en el período; a la no implementación del tren al Sur; y a la puesta en marcha del Transantiago antes de tiempo.
La incorporación del grupo Expansiva al gobierno ha sido explicada en privado por la ex Presidenta a un grupo de sus amigas más cercanas. Cuando vio que se perfilaba como futura presidenta de la República, llamó a los cuatro partidos de la Concertación y les pidió los respectivos programas de gobierno que le propondrían. Afirma que ninguno de los partidos tenía nada preparado y que sólo le prometieron estudiarlo. Sin embargo, cuando hizo la misma consulta a Expansiva, le ofrecieron algunas medidas muy concretas y alcanzables, entre ellas, la red de guarderías infantiles, la pensión solidaria y la ampliación del Plan Auge. Coincidió con dichas ideas por lo cual decidió darles una participación importante en su Primer Gabinete.
En otras palabras, la responsabilidad por la participación de Expansiva en el Gobierno de Bachelet corresponde a la incapacidad de los partidos de la Concertación de proponer medidas programáticas. Por otra parte, también a la personalidad de la ex Presidenta de confiar más en las asesorías, que en sus propias “tincadas” para tomar decisiones fundamentales.
Expansiva controló directamente en la primera etapa del Gobierno la Economía, Energía y Obras Públicas. Cuando se lanza el Transantiago, para evitar el pago de una multa, los partidos políticos piden una mayor injerencia, disminuyendo la preeminencia de Expansiva.
La Presidenta estuvo dispuesta a hacerlo, pero sin tocar al Ministro de Hacienda Andrés Velasco. A partir de ese momento, el poder del Ministro de Hacienda se impone sobre el resto del Gabinete, tomando el control de las principales decisiones. Este poder personal, junto al poder que ya tenía la estructura de la Dirección de Presupuesto, explican todo lo ocurrido posteriormente en el plano de las finanzas públicas.
Vidal se refiere a esta estructura cuando afirma: “La sectorialista de la Dirección de Presupuestos tenía mucho más poder que yo como Ministro de Defensa y que el Subsecretario”.
En efecto, el sectorialista de cada Ministerio o Servicio es soberano, posee todo el poder que le entrega el Director de Presupuesto, y su tarea fundamental es gastar poco, independientemente del contenido de las propuestas. Tiene el derecho a modificar, interrumpir o rechazar proyectos. Así, “por falta de recursos” mueren infinitas buenas iniciativas sectoriales cuya esencia muchas veces el sectorialista no es capaz de entender.
La Dirección de Presupuestos trabaja con calma, el tiempo funciona a su favor, porque el objetivo es no gastar, por lo tanto si un sectorialista está enfermo o en vacaciones el sector queda sin atención. Cada sector tiene que lidiar con todo tipo de atrasos para obtener un Decreto o la aprobación de una reformulación presupuestaria, documentos que deben pasar por un número importante de firmas y Oficinas de Partes. Esto se hace dramático en el mes de diciembre cuando días del funcionario, días administrativos atrasados y Navidades atentan contra los últimos gastos del cierre del año. Pero el tiempo perdido no puede recuperarse y debido a ello muchos proyectos de inversión aprobados sólo se pueden empezar a ejecutar a mediados de año.
Sobre el tren al Sur, dice Vidal: “el Plan Trienal que dejó el Presidente Lagos se guardó y no se hizo” y la Presidenta se enteró un año después… Resulta curioso que en un gobierno baste esconder un proyecto de trascendencia para millones de personas, para que no se haga. Al parecer hubo una falla grave en la cadena de mando que encabezaba la Presidente de la República.
Está claro que aún tenemos mucho que discutir sobre los errores cometidos y ojalá otros personeros del régimen puedan abrir a la ciudadanía todos los elementos desconocidos para realizar una discusión abierta y profunda.
20 de Junio 2010
Ernesto Benado
Francisco Vidal nos ha entregado valiosos antecedentes acerca de los conflictos internos del pasado Gobierno. Ello nos permite iniciar un análisis sobre los errores cometidos, aunque aún faltan elementos para completar el cuadro, tales como la visión de los integrantes del “segundo piso”.
Al respecto, sólo se conocen algunos detalles anecdóticos, como la relación de este grupo de asesores con los ministros. Alejandro Ferreiro, como Ministro de Economía, se quejó en privado del repetido maltrato de Juan Carvajal hacia él y el resto del Gabinete, llegando a declarar que ansiaba el momento de terminar con su responsabilidad. ¿Fue este un caso de antipatía personal? ¿O el estilo del ejercicio del poder de esos asesores? ¿Tenían ese mismo poder los amigos de juventud de la Presidenta y de su exilio en la RDA? ¿Particularmente Camilo Escalona quien la proyectó como Ministra y candidata?. Las recientes declaraciones del ex Ministro de Educación Sr. Martin Zilic en que afirma que la verdadera causa de su obligada renuncia fue el conflicto con el Sr. Carvajal quien quería obligarlo a contratar más funcionarios en el área de comunicaciones, confirman la tesis de la excesiva ingerencia del segundo piso.
Vidal se refiere en su entrevista a tres elementos del Gobierno Bachelet:
a la preponderancia del equipo Expansiva y su responsabilidad frente a las decisiones tecnocráticas tomadas en el período; a la no implementación del tren al Sur; y a la puesta en marcha del Transantiago antes de tiempo.
La incorporación del grupo Expansiva al gobierno ha sido explicada en privado por la ex Presidenta a un grupo de sus amigas más cercanas. Cuando vio que se perfilaba como futura presidenta de la República, llamó a los cuatro partidos de la Concertación y les pidió los respectivos programas de gobierno que le propondrían. Afirma que ninguno de los partidos tenía nada preparado y que sólo le prometieron estudiarlo. Sin embargo, cuando hizo la misma consulta a Expansiva, le ofrecieron algunas medidas muy concretas y alcanzables, entre ellas, la red de guarderías infantiles, la pensión solidaria y la ampliación del Plan Auge. Coincidió con dichas ideas por lo cual decidió darles una participación importante en su Primer Gabinete.
En otras palabras, la responsabilidad por la participación de Expansiva en el Gobierno de Bachelet corresponde a la incapacidad de los partidos de la Concertación de proponer medidas programáticas. Por otra parte, también a la personalidad de la ex Presidenta de confiar más en las asesorías, que en sus propias “tincadas” para tomar decisiones fundamentales.
Expansiva controló directamente en la primera etapa del Gobierno la Economía, Energía y Obras Públicas. Cuando se lanza el Transantiago, para evitar el pago de una multa, los partidos políticos piden una mayor injerencia, disminuyendo la preeminencia de Expansiva.
La Presidenta estuvo dispuesta a hacerlo, pero sin tocar al Ministro de Hacienda Andrés Velasco. A partir de ese momento, el poder del Ministro de Hacienda se impone sobre el resto del Gabinete, tomando el control de las principales decisiones. Este poder personal, junto al poder que ya tenía la estructura de la Dirección de Presupuesto, explican todo lo ocurrido posteriormente en el plano de las finanzas públicas.
Vidal se refiere a esta estructura cuando afirma: “La sectorialista de la Dirección de Presupuestos tenía mucho más poder que yo como Ministro de Defensa y que el Subsecretario”.
En efecto, el sectorialista de cada Ministerio o Servicio es soberano, posee todo el poder que le entrega el Director de Presupuesto, y su tarea fundamental es gastar poco, independientemente del contenido de las propuestas. Tiene el derecho a modificar, interrumpir o rechazar proyectos. Así, “por falta de recursos” mueren infinitas buenas iniciativas sectoriales cuya esencia muchas veces el sectorialista no es capaz de entender.
La Dirección de Presupuestos trabaja con calma, el tiempo funciona a su favor, porque el objetivo es no gastar, por lo tanto si un sectorialista está enfermo o en vacaciones el sector queda sin atención. Cada sector tiene que lidiar con todo tipo de atrasos para obtener un Decreto o la aprobación de una reformulación presupuestaria, documentos que deben pasar por un número importante de firmas y Oficinas de Partes. Esto se hace dramático en el mes de diciembre cuando días del funcionario, días administrativos atrasados y Navidades atentan contra los últimos gastos del cierre del año. Pero el tiempo perdido no puede recuperarse y debido a ello muchos proyectos de inversión aprobados sólo se pueden empezar a ejecutar a mediados de año.
Sobre el tren al Sur, dice Vidal: “el Plan Trienal que dejó el Presidente Lagos se guardó y no se hizo” y la Presidenta se enteró un año después… Resulta curioso que en un gobierno baste esconder un proyecto de trascendencia para millones de personas, para que no se haga. Al parecer hubo una falla grave en la cadena de mando que encabezaba la Presidente de la República.
Está claro que aún tenemos mucho que discutir sobre los errores cometidos y ojalá otros personeros del régimen puedan abrir a la ciudadanía todos los elementos desconocidos para realizar una discusión abierta y profunda.
20 de Junio 2010
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