Economistas y senadores socialistas

Publicado en ELMOSTRADOR.CL en Agosto 2016

LA GRAN CARENCIA: INICIATIVAS SOCIALISTAS

Documento de los senadores socialistas para el desarrollo económico.

Con cierta ingenuidad los 5 senadores socialistas han dado su respaldo y publicidad  a un documento  elaborado  por economistas  y  una abogada.

 El respaldo de los senadores no es casual: dos de ellos son economistas, uno es médico, Isabel Allende es socióloga y Quinteros, dentista. Entre los consultados  predominan  economistas sin especialidades notables.

La gran ausencia: ingenieros civiles  y especialistas en industrias manufactureras  y desarrollos tecnológicos. Tal vez por eso en el documento no se elabora  una estrategia para sacar  a Chile de su dependencia de la producción derivada de recursos naturales. La tónica del documento  de los economistas  es que las cosas  deben hacerse mejor, pero las mismas cosas. También influye mucho en el documento el posicionamiento para las candidaturas  y los cargos en un nuevo gobierno. Un gran problema actual: el sistema de AFP que genera  pensiones muy bajas para la mayoría de la población no se toca. Reindustrialización, Nuevas Empresas Estatales, Iniciativas con Tecnología de Punta, protección  a industrias nuevas en formación, son temas que se evita mencionar.

En ningún país del mundo se da tanta relevancia como en Chile a los economistas .No solo en las finanzas, sino en  la mayoría de los  ministerios sectoriales, en los directorios de empresas y servicios públicos y en las embajadas. Para la mayoría de las personas  los asuntos financieros y económicos son un área misteriosa en la que sólo gente que domina  su magia, puede actuar. Si además, como en Chile, se llaman “ingenieros” pueden prácticamente hacerlo bien en todos los negocios. Es un sistema de  auto elogios, que se auto realimenta.

Lo decía el destacado ingeniero civil industrial, Herman Schwember, ex Vicerrector de la Universidad Católica, fallecido prematuramente, quien trabajó como experto en los países africanos en sus años de exilio desde Inglaterra: “Chile es el único país que está dirigido por los contadores auditores.”

Pero hay que entrar en  materia:

Tal vez en lo que un especialista  aporta más ideas e iniciativas al texto es el ingeniero Jorge Inostroza Sánchez, en ese momento Presidente de los Ferrocarriles del Estado. Propone mejorar y aumentar el transporte de carga, apoyar la inauguración de los trenes que partiendo desde Santiago permitirían  transportar pasajeros a Melipilla, Batuco y Rancagua, siguiendo un plan moderno de crear  ciudades satélites que  desconcentren la metrópoli y permitan el rápido desplazamiento de las personas. Ese plan ya fue planteado por el gobierno de Piñera y estaba siendo continuado por el Directorio de EFE. ¿Y por qué no, el tren rápido Santiago Valparaíso?

La primera sorpresa ocurre apenas publicado el documento de los senadores socialistas : renuncia a EFE Inostroza y es reemplazado por el dirigente socialista y destacado sociólogo , Germán Correa quien apenas a horas de asumir ,decide postergar  esos proyectos , seguramente  afectados por las reducciones presupuestarias impuestas por el Ministro de Hacienda .

Es curioso que para proyectos que afectan tan directamente a las personas  en tiempo de transporte y medio ambiente, no se pueda suscribir un préstamo internacional o utilizar parte de los Fondos soberanos, que están durmiendo en el exterior  a la espera de que los Asesores Financieros de Hacienda lo decidan. ¿Es eso apoyar una política contra cíclica, como dice el documento?

En el tema de las concesiones en infraestructura (autopistas, aeropuertos, hospitales y otras) evita recalcar el hecho que ellas fueron concedidas aceptando hace 20 y más años  rentabilidades en UF (sobre la inflación) que están cercanas al 8% anual. Eso ha sido una gran carga para  los usuarios y sobre exceden las tasas de retorno actuales. Uno esperaría que socialistas  propusieran que al terminar los plazos de las concesiones, NO se renovaran, sino que se re licitaran para ampliarlas o bien que fueran administradas por el Fondo de Infraestructura, a objeto de financiar nuevas obras. Prolongar los plazos es ofrecer condiciones abusivas para los usuarios  y no  rebajar las tarifas a los niveles  actuales de los mercados. Por algo las concesiones se traspasan de una empresa a otra revalorizándolas grandemente.

Si bien en el documento de los senadores se critica la falta  de calidad en la ingeniería de los proyectos, tal vez impresionados por el desastre del puente levadizo de Cau-Cau, proyecto en el cual no tiene responsabilidad directa ningún economista, no se dan alternativas para mejorar esa ingeniería. Uno  podría  escuchar como propuesta volver a tener en el Estado Chileno, una gran empresa de ingeniería, como en el pasado existió en la ENDESA estatal, en la propia CAP  y en Telecomunicaciones .Si bien  una golondrina no hace verano, una empresa de alto nivel provocaría un cambio cualitativo en la forma como se hacen los proyectos en Chile y no tendríamos que estarlos encargando  al exterior con tan malos resultados.

Se menciona vinculado con este tema la creación de Centros Sectoriales de I+D (de Inversión y Desarrollo)pero no se plantea que  el grueso del esfuerzo debe crearse en la regionalización del país dándole iniciativa y recursos a los gobiernos regionales , actualmente tratados como menores de edad y cuyas decisiones importantes se toman en la calle Teatinos de Santiago .

En Chile existe un curioso  sistema en que las inversiones en las Regiones, incluida la Región Metropolitana , un vez aprobadas en la ley de Presupuestos y  con minucioso control por los parlamentarios de sus zonas, continúan siendo decididas  paso a paso  por un sistema de sectorialistas de la dirección de Presupuestos qué son famosos por auto celebrarse diciendo : “desde aquí se maneja el país”. Si se va a proponer eliminar trabas burocráticas de las que está lleno Chile, el nudo gordiano  se cortaría  decidiendo que la Dirección de Presupuestos termina su trabajo , cuando se aprueba el Presupuesto y se promulga  la ley en el mes de Noviembre . Los gobiernos regionales deben ser los responsables de la ejecución de los proyectos, sin interferencias  centralistas. El flujo de dinero para las inversiones  debe ser regular y predeterminado , en forma que se puedan negociar buenos contratos con los ejecutores. Esa es la única forma que en los Gobierno Regionales que tendrán un Intendente elegido  en votación directa, establezcan equipos  de especialistas radicados en la Región  para proyectar y ejecutar los proyectos de inversión.

Y si bien, no hay en el documento de los senadores socialistas ninguna propuesta concreta para mejorar la productividad de los trabajadores chilenos, uno esperaría un referencia en que Chile es uno de los 5 países en que los trabajadores trabajan más horas al año .Uno de los factores más influyentes para  mejorar la productividad sería reducir la  actual jornada  laboral de 45 horas a solo 40 horas , es decir 5 días laborales de 8 horas cada una.

Cuando se propuso hace 12 años  reducir las 48 horas a las 45 horas, también se produjo un griterío como que la economía se iba a venir abajo . Nada pasó y los trabajadores agradecieron poder llegar a sus casas media hora antes. A menor fatiga  laboral, mayor productividad.

El documento plantea en sus inicios que se deben lograr mayor bienestar, seguridad e igualdad. No está claro si para  los socialistas  esos logros pueden conseguirse sin cambiar las bases de la actual sociedad. Si bien se propone  un estado proactivo basado en una alianza público privada, no se explicita ninguna propuesta al respecto. ¿Incluiría esta alianza  el derecho del Estado a una planificación indicativa y a aceptar algunas  restricciones  al libre mercado, para asegurar el desarrollo, la sustentabilidad y el medio ambiente de la nación?

En Holanda y países nórdicos se ha establecido un plazo de 10 años para  prohibir la circulación de vehículos motorizados  con combustión interna, después solo se permitirá la circulación de vehículos eléctricos.

¿No habrá llegado el momento de tomar una decisión similar, con distintos plazos , para Chile?

¿Podrán llevarse adelante este tipo de decisiones cuando en el sector privado predominan grandemente las rentabilidades  a muy corto plazo? No será fácil para un Estado  ProActivo , como se  dice en el documento , sin definirlo claramente, llevar adelante  esa idealizada alianza público privada.

25 de Julio 2016

Una Nueva Etapa en América Latina

UNA NUEVA ETAPA EN EL CAMBIO  SOCIAL

                                                                                    Ernesto Benado

Los que nos formamos en la teoría marxista y en la dialéctica sabemos que los procesos avanzan negando lo existente. Y que volviéndolo a negar se crean nuevas formas  superiores a las originales.

¿A qué se debe esta introducción?

A que hay que ser  ciego para no ver que en nuestra América se está cerrando un ciclo de “izquierdismo”  que pone fin a una ola de “populismo”  que lideró en casi todos los países del continente.

¿En qué consistió ese populismo”?

En plantear un cambio en la distribución de la renta nacional que favoreciera a los más pobres, sin alterar  en el fondo el régimen capitalista, que está basado en el trabajo asalariado y en la existencia de un libre mercado muy poco regulado. Generalmente esos procesos fueron encabezados por líderes carismáticos que aprovecharon una abundancia de recursos financieros provenientes de una coyuntura transitoria en cada país. El caso más  ejemplar ha sido el del dirigente Lula en Brasil , quien prometió “un plato de comida caliente al día para cada brasilero”, Se lo proveyó a casi  50 millones de los más pobres ,fue  presidente de Brasil durante dos periodos y hasta hoy  es el político más popular en su país.

Estos líderes  muy personales han ido perdiendo batallas en el continente y parece que se está viviendo un  cambio de ciclo, que se aleja de los gobiernos “izquierdistas” y se vuelve a los esquemas de derecha política y económica.

Argentina , Brasil , Venezuela  ya están en proceso de cambio .

Ecuador , Perú y Chile parece que están en la lista.

¿Por qué se alejan del izquierdismo esos gobiernos?

Porque el sistema capitalista es un sistema económico complejo

que se guía por la búsqueda de la máxima rentabilidad para el

capital financiero. Si una redistribución del ingreso  disminuye la

rentabilidad del capital éste fluye, como un líquido, hacia donde

encuentre mayor rentabilidad y menores riesgos. Esto explica, en

parte, por que redistribuir el ingreso , sin cambiar el sistema

capitalista provoca baja de la inversión, bajo crecimiento e

inflación. .Sólo en ciertos casos puntuales en que un país es muy

rico en recursos naturales, como petróleo , cobre ,tierra cultivable

 y/o mano de obra muy barata, las inversiones siguen fluyendo

para aprovechar esas ventajas, hasta que otros países ofrecen

condiciones que en conjunto sean más favorables.

¿qué significa esa lógica que rige el capitalismo moderno y globalizado?

Que para la próxima negación  del sistema capitalista por una gran

corriente de izquierda, la redistribución del ingreso  debe ser

también acompañada, por un ´profundo cambio en el sistema

social, en la propiedad de los medios de producción y en la forma

de producir. Deberá darse una educación para el trabajo en

términos sociales.

Aprendimos de Lenin que las grandes  ideas programáticas no pueden introducirse artificialmente desde los partidos y movimientos políticos hacia las masas trabajadoras . Éstas deben surgir desde el inconsciente colectivo, espontáneamente. Un buen ejemplo de ese proceso lo hemos tenido en Chile con el fin del lucro en la educación. No lo planteó ningún partido político, pero fueron los hijos de los trabajadores y de padres de clase media, que sintiendo el peso de sus deudas, sobre ellos y sobre sus hijos, hicieron actuar a los estudiantes, de todo nivel, para crear la necesidad de movilizarse. Y se movilizaron en 2006 y en 2011  a veces desfilando familias completas. En Chile todavía estamos viviendo los efectos de esa movilización  que salió del inconsciente colectivo, al margen de los partidos. Ese inconsciente no surgió del vacío o de grandes ideas, sino que de factores materiales (el endeudamiento masivo de las familias).

Lo que viene en Chile a continuación es hacer carne en las grandes masas la idea de que es indispensable una nueva constitución política y para ello las masas trabajadoras en las que incluyo a las clases medias deben sentir que una nueva constitución es indispensable para garantizar una sociedad más justa y equitativa.

Tal vez el golpe que el Tribunal Constitucional ha asestado al movimiento sindical chileno , sea un empujón esclarecedor para que los trabajadores chilenos se incorporen a la lucha por el cambio de la Constitución de 1980.Este es un proceso  que tomará años para que la necesidad de una nueva constitución que reorganice el país y garantice una mejor y una más amplia democracia  se haga algo tan indispensable para la gente , que se transforme en un movimiento incontenible que derrote a los sectores más reaccionarios que dominan el país.

Tal vez el factor determinante en ese vuelco, lo dará la generación joven, que formada en las movilizaciones estudiantiles, ha expresado su repudio a la política y lo ha hecho absteniéndose masivamente de participar en las elecciones. Un vuelco en esa masa joven sería el impulso más  importante para orientar y dirigir el cambio constitucional que Chile necesita.

Sorprendente mente ese cambio se está produciendo  en EEUU. Cuando nadie lo pensaba, la candidatura de Bernie Sanders que se declara “socialista democrático” está corriendo la más memorable campaña vista  para la presidencia . Casi de la noche a la mañana ha cambiado la imagen del socialismo para millones de personas y ha logrado un gran apoyo para una política favorable a las clases trabajadoras y para un futuro más radicalizado especialmente entre los norteamericanos menores de 30 años. La campaña de Sanders ha juntado cifras records de asistente a sus proclamaciones , lleva más de 7 millones de votantes en las primarias que aún no terminan y muestran el surgimiento y crecimiento de una nueva rebelión clasista y de un nuevo programa revolucionario.

ES LO QUE DEBEMOS IMPULSAR EN CHILE

 Mayo 2016 (publicado en El Clarin de Chile)

MERCADO FARMACEUTICO EN CAMBIO

LA CRISIS QUE CAMBIARA EL MERCADO  FARMACEUTICO                                                                                   

                                                                                                  

El sistema chileno de tres cadenas de farmacias, que controlan el 90% de la venta de productos a los consumidores ha entrado en crisis. Tres acciones la han provocado  y puesto en evidencia:

La creación de farmacias populares. La posible venta de la última cadena farmacéutica en manos chilenas y la evidente y abismal diferencia de precios entre lo pagado por Cenabast y los precios al público.

El dictamen de la Contraloría que aclara a  las municipalidades que pueden instalar las llamadas farmacias populares en los consultorios públicos y administrarlos sin fines de lucro,  usando al  CENABAST como proveedor preferente, agudizará y acelerará los cambios en el mercado farmacéutico chileno.

El sistema  de tres grandes cadenas de farmacias  , ha resultado ser muy gravoso y antieconómico para los consumidores .Gravoso  porque en los sectores de mayor demanda se instalan hasta tres farmacias en una misma cuadra , lo que implica pagar arriendos elevados de los locales , aumento de personal para atender en horas de mayor demanda no solo de medicamentos , sino que también de artículos para farmacéuticos , como cosméticos y de aseo sumándole a eso un profesional farmacéutico en cada  local lo que recarga  los precios con  gastos generales  abultados. Hay que agregar la multiplicación del stock o inventario repetido de productos cuya mantención  requiere de mayor capital  y su consiguiente recargo.

A pesar que el sistema resulta antieconómico para los consumidores se ha mantenido estable durante varios años, y resultó ser rentable  a costas de los enfermos crónicos (o permanentes) , que están obligados a adquirir medicamentos costosos , a cualquier precio. Los medicamentos genéricos y los  de venta sin receta, no son un ingreso significativo para las cadenas farmacéuticas y sobre ellos se ha establecido  competencia incluyendo las pequeñas cadenas de farmacias con genéricos, entre ellas las llamadas Dr. SIM.

De las tres cadenas principales, tanto farmacias Ahumada como  la llamada Cruz Verde, fueron vendidas a grandes cadenas internacionales. Ahumada al grupo  norteamericano  Walgreens Boot Alliance y Cruz Verde al grupo mexicano Femsa .Solo queda en manos nacionales la cadena SalcoBrand, que es controlada por el grupo Juan Yarur. En el mercado corre el rumor que esta cadena también está en venta en busca de un comprador extranjero.

Las adquisiciones de estas cadenas de farmacias ya han pasado o pasarán a integrar cadenas internacionales  que están asociadas a  grandes laboratorios farmacéuticos. El rubro ha perdido interés para los inversionistas y dueños chilenos, pero  lo conserva para los grupos farmacéuticos globales, como lo prueba la adquisición de los laboratorios nacionales  Recalcine y Andrómaco, por grupos internacionales. Están en crisis  las llamadas  farmacias independientes , las antiguas boticas , administradas por  profesionales farmacéuticos y ubicadas en barrios , donde pueden captar público de cercanía que sufren un desigual trato por parte de los laboratorios nacionales y extranjeros ,  quienes los discriminan  con diferencias de precios por volumen.

Ha habido una  campaña  de prensa para señalar las enormes diferencias de precios que logran las licitaciones  llamadas por CENABAST al adquirir  volúmenes de  fármacos para abastecer la demanda del sector público chileno, mayoritariamente  los hospitales y los consultorios públicos.

Los precios de estas licitaciones en las que  hay interés y competencia por los oferentes nacionales y extranjeros resultan ser tan sustancialmente menores , que  los laboratorios  están ofreciendo a los clientes  habituales de una de las cadenas, hasta un 25% de descuento en productos de consumo obligado . Esto aparentemente para impedir la fuga de los consumidores al sector público y/o a las farmacias populares.

¿Hacia dónde irá este mercado farmacéutico nacional, con el embate de las farmacias populares ,  de la expansión  de las licitaciones de CENABAST y de la aparición de una cantidad de medicamentos nuevos , protegidos por patentes  internacionales y de alto precio? La rentabilidad del negocio parece estar moviéndose  hacia los laboratorios nacionales y extranjeros. Las utilidades de las cadenas  como intermediarias deberán disminuir reduciendo sus gastos generales y como consecuencia directa, deberán cerrase muchos locales  que compiten entre sí por la misma demanda de medicinas.

 En Francia y España, sólo hay farmacias independientes que venden las medicinas recetadas  a los pacientes adscritos a la seguridad pública, a precios regulados muy económicos.

En Inglaterra hay una cadena principal y farmacias independientes. Los precios de los medicamentos recetados son regulados por el sistema de salud pública y a precios  económicos.

Es en EE.UU. donde está el sistema más complejo, hay una o dos cadenas de farmacias en las ciudades principales. Pero esas cadenas tienen grandes establecimientos, a veces  verdaderos supermercados en que se venden además de todos los artículos para farmacéuticos, alimentos, bebidas y comidas preparadas .En una parte separada del gran establecimiento hay una farmacia que sólo vende medicamentos recetados por médicos en formularios de recetas oficiales. Eso permite compartir los gastos generales de la farmacia con los del establecimiento comercial, rebajando sustancialmente los precios. Agreguemos a eso que una parte considerable de los artículos para farmacéuticos y los sin receta  se pueden comprar por Internet, y llegan con un recargo pequeño a la casa del usuario.

En Chile tenemos que avanzar  con urgencia hacia uno de esos sistemas o , alternativamente ,crear una red de farmacias públicas al interior de los establecimientos hospitalarios y consultorios en que se vendan a precios regulados  los medicamentos  recetados tanto a los  adherentes a FONASA como a las ISAPRES y público en general. La creación de las farmacias populares a cargo de las Municipalidades es un gran paso en ese sentido.   El plan AUGE (o GES) ha significado un sustancial avance en la inclusión de los medicamentos tanto para los llamados pacientes crónicos como a los de enfermedades infecciosas.

El sistema de las tres cadenas de farmacias al público en las grandes ciudades  chilenas, parece estar en sus años finales y dando paso  a la apertura de farmacias en el interior de los grandes supermercados, en que en una  sección aparte se vendan  los productos con receta y con farmacéutico que atiende y asesora a los clientes. El Estado debiera  adoptar una  acción más decidida para  orientar hacia donde debe ir este mercado que afecta directamente a la población  chilena.

COMO MEJORAR TRANSANTIAGO

MEJORAR EL TRANSANTIAGO

A los 9 años de inaugurarse el llamado Transantiago  que en la ciudad de Santiago reemplazó  el sistema público de transporte operado por las micros amarillas, se puede hacer un somero balance , desde el punto de vista de los usuarios y sacar algunas  grandes conclusiones :

1° La implementación del nuevo sistema y el reemplazo  por uno nuevo en forma simultánea y de un solo golpe (Big Bang) fue un acto de improvisación y de inexperiencia del cual el sistema de transporte aún no se repone. No se previeron vías exclusivas, ni terminales, ni paraderos, ni puntos de transbordos, ni boleterías adicionales con sistemas magnéticos  simples de utilizar. Se han requerido estos años para  implementar gradualmente el sistema manteniendo grandes subsidios  y sin que los problemas iniciales se hayan  solucionados totalmente.

2°La adquisición de largos buses orugas con hasta 4 puertas traseras  para la bajada, fue otro acto de inexperiencia que ha provocado la incomodidad de los pasajeros por la mala calidad  y diseño de los asientos fomentando la evasión. Se ha justificado la selección porque  esos buses estaban disponibles para entrega en Brasil, pero no se consideraron  alternativas ni la experiencia de otros sistemas públicos de transporte. No es de extrañar  que el uso por los usuarios de los buses orugas  esté disminuyendo a medida que el Metro extiende sus líneas. Se ha anunciado que muchos de los contratos  con las empresas privadas de buses están por expirar y que la vida útil de esos pésimos buses está también por terminar, ya que  su valor  ha sido amortizado.

¿Cómo mejorar ahora el Transantiago?

Aclaremos que no es el propósito de este artículo buscar responsables y culpables. Casi todos ellos han sido olvidados  y se han reintegrado  a cargos públicos, alguno como diputado, otros como directores o presidentes de empresas públicas, demostrando que el pueblo de Chile  y sus gobernantes son generosos para perdonar errores.

La primera medida es renovar los buses  eligiendo de acuerdo a la experiencia internacional, buses amplios con asientos cómodos y plataformas bajas. Una sola puerta trasera de bajada por la que sólo se puede admitir  a los coches con niños y sillas de ruedas.

Cámaras de TV deben permitir al conductor revisar la bajada y tener una visión completa del bus. De esos buses hay en circulación en las principales ciudades europeas.

Los pasajeros deben registrar  su pasaje en un lector  al lado del conductor. Si un pasajero sube  por la puerta de bajada, el bus se detiene y el conductor no reanuda el  movimiento hasta que ha descendido.

Como en Chile la alta evasión, es  debida principalmente por la falta de recursos, se deben extender pases gratuitos  a los estudiantes acreditados, a los adultos mayores con bajas pensiones y a los desempleados. A estos últimos, que estén cobrando  subsidio de cesantía se les liberará del pasaje por un mes, renovable mientras sigan desempleados. Todo el mundo debe subir al bus por la puerta delantera y tener un pase digital del que se descuenta su valor, o mostrar un pase que lo habilite a viajar sin pagar. Hay que mantener los pasajes combinados bus-metro –bus en la misma dirección.

Los recorridos de las líneas de buses deben ser más cortos  y sólo pasar por  las calles que tienen líneas del Metro en casos excepcionales. Los buses deben iniciar sus recorridos en las zonas urbanas más alejadas y en general terminar en una estación del Metro. La inauguración de las dos nuevas líneas del Metro debe  servir para un rediseño total de los recorridos de los buses. La compra de nuevos buses debe hacerse con una perspectiva de largo alcance. No resolver sólo por precio, sino considerar las externalidades de los buses y su impacto  sobre los usuarios y sobre el medio ambiente. Dar preferencia a buses que usen gas natural licuado o  celdas de combustible que solo emiten vapor de agua. También considerar los buses eléctricos recargables y los híbridos.

El Metro también debe  adecuarse  al nuevo Transantiago. Hay que pensar la ciudad de Santiago , con los 10 o 12 millones de habitantes que tendrá  a mediados de este siglo.

Para empezar, en las  estaciones de trasbordo o  combinación más populosas, como Baquedano , Tobalaba , Los Leones  y Los Héroes , se debe implementar el cierre de los andenes con una doble ventana que impida al público el acceso a las vías hasta que no llegue el tren . En ese momento las puertas del tren coinciden con esas ventanas y se abren  facilitando el ingreso/salida de los pasajeros.

En las estaciones con más movimiento hay que instalar ascensores para  los adultos mayores  y los discapacitados.

Hay que enfrentar el exceso de pasajeros que  usa la línea 1 . Las nuevas líneas del Metro que en el plano de la ciudad parecen  ser paralelas  a la línea 1 , finalmente empalman con ella y aumentaran la congestión en las horas de mayor  uso .Hasta este momento la solución más factible parece ser una línea subterránea por debajo de la actual línea 1. Esa línea que podría ser rápida sólo conectaría con la actual en los puntos de trasbordo principal. La técnica para hacer túneles en profundidad está disponible y se evitarían las expropiaciones de una línea más superficial  y paralela a la 1 hacia el Sur.

La decisión más importante de todas es decidir si se seguirán entregando  las líneas de buses en la superficie a empresas privadas  que teóricamente compiten entre ellas y dan buen servicio a los usuarios.

Estos 9 años ha sido un tiempo suficiente para  comprobar que Santiago merece tener una empresa pública a cargo del transporte .El gobierno de la Nueva Mayoría tiene los votos en el Congreso disponibles  para crear la nueva empresa o ampliar las facultades del Metro , como lo comprobó la ampliación del giro de la ENAP , para la generación de energía. Las personas que utilizan el sistema público de transporte son mayoritariamente trabajadores que concurren a sus trabajos  y regresan a sus hogares .  El gasto estatal en transporte público es el más bien focalizado en los sectores con menos recursos y el que más contribuirá  a la productividad  y al cuidado del medio ambiente.

10 de Febrero  2016

  Publicado en ElMostrador.cl el 12 de Febrero

COLUSION E INDEMNIZACIONES

COLUSION ¿QUIEN DEVUELVE EL DINERO A LOS CONSUMIDORES?

                                                                                                            Ernesto Benado R.

En Agosto de 2004 cuando finalmente se promulgó la ley 19496 que establece las normas sobre los derechos de los consumidores , el Director Nacional del SERNAC, Sr Alberto Undurraga , me llamó para informarme de las principales disposiciones , que habían sido acordadas con parlamentarios de la Derecha , a través de  numerosas reuniones con el Director Jurídico del Sernac , abogado Luis Jerez .

Me dijo textualmente, en mi calidad entonces de Presidente de CONADECUS : “ Lamentablemente  las demandas difusas quedaron afuera de la ley.”.

Efectivamente en el artículo 50 de la ley promulgada en su párrafo  final dice textualmente:

“Para los efectos de determinar las indemnizaciones o reparaciones que procedan, de conformidad a las normas…. Será necesario acreditar el daño y del vínculo contractual que liga al infractor  a los consumidores afectados”.

En resumen, hay que acreditar con copia del contrato y con los comprobantes de compra de cada caso en que se perjudicó a un consumidor, ya sea por haberle cobrado en exceso, o por haberse practicado una colusión en los precios de lo consumido.

En ese momento no le dimos importancia a la omisión  y a los pocos meses Conadecus inició la primera demanda colectiva contra el Banco del Estado, por cobro indebido  de comisiones en las libretas de Ahorro, negras.

Esa demanda colectiva demoró 8 años en ser resuelta por la Corte Suprema y se devolvió a los cuentahabientes  lo cobrado ilegalmente, porque en cada libreta y en la contabilidad del BancoEstado estaban acreditadas las sumas retenidas. El monto cobrado ilegalmente se estimó en US$20 millones .

Cuando se produjo la Colusión de las principales cadenas de farmacias, se les pidió a los consumidores acreditar con los comprobantes de venta  el daño  sufrido  y entonces resultó que habiendo transcurrido varios años desde la colusión en los precios y varios años más en la tramitación legal y las sentencias y multas por las infracciones, era imposible pedirle a los clientes de las farmacias que hubieran guardados los comprobantes durante tantos años.

Iniciamos  una serie de consultas con los expertos para que considerando estos antecedentes se pudiera resarcir a los consumidores en las llamadas demandas difusas. Es decir en aquellas en que el monto del daño individual a cada consumidor es difícil de determinar, pero en que el daño a un conjunto de consumidores, sí se puede determinar, como es el caso de las colusiones en los precios, alterando la libre competencia. Hay también casos especiales, como las roturas de cañerías de gas o de agua potable en barrios urbanos, en que el daño  no se originó en una boleta de compra , sino en un descuido de una empresa de servicio. En todos ellos, se puede determinar el daño para un conjunto de personas y usuarios afectados.

La propuesta más adecuada que se nos propuso, consiste en que el juez determine los daños sufridos por el conjunto de consumidores, pueda dividirlos en grupos, y sin  exigirles haber guardado boletas de compras, les asigne las indemnizaciones correspondientes, de acuerdo al grupo familiar, al consumo habitual de los productos o con otro criterio.

En todos estos años, Conadecus ha insistido en la necesidad de  contemplar esos casos  y poder devolver lo cobrado en exceso vulnerando las normas de la Libre Competencia. Se le ha hecho presente a numerosos parlamentarios y ni siquiera ha sido considerado por los distintos Ministros de Economía. Para que decir que en el proyecto  que amplía el tamaño y las facultades del SERNAC  tampoco está considerado. Lo mismo se puede decir en  la nueva ley que aumenta las penas y los procedimientos para el Tribunal de Defensa la Libre Competencia.

En las tres demandas iniciadas por la Fiscalía Nacional Económica  por colusiones : Colusión en la producción y Precios en Pollos , Colusión en los precios del papel Confort y derivados  y finalmente en la denuncia de esta semana por colusión entre tres grandes cadenas de Supermercados , LIDER  CENCOSUD y Unimarc en los precios de la carne fresca de pollo, en todas esas demandas ante el Tribunal De Defensa de la Libre Competencia , se han pedido multas  máximas considerando la ley vigente .Pero ¿cómo se podrán exigir devoluciones de dinero a los consumidores abusados por años , sin que hayan guardado los comprobantes de compra?

Los abogados especialistas en defender a las empresas  coludidas saben perfectamente que la ley  actual es imperfecta y que no fue oportunamente modificada. Por eso, si aceptan alguna indemnización lo harán cumpliendo  graciosamente las instrucciones de sus patrocinados: Devolver el mínimo posible, resguardando el  prestigio de las empresas.

7 de Enero 2016.-

Publicado en ELMOSTRADOR.CL  el 12 de Enero

La colusion y los consumidores

COLUSIÖN Y LIBRE MERCADO.

                                                                       Ernesto Benado R.

                                                                                                     Director de CONADECUS

Los consumidores chilenos hemos aprendido  más en estas semanas sobre la colusión en los mercados que en varios años precedentes.

El secreto mejor guardado en Chile es por qué Wal-Mart  la cadena supermercadista más grande en  el mundo ha demorado tanto en  entrar a la competencia en precios.

Efectivamente, hace 5 años Wal-Mart adquirió el 50% de la cadena Lider propiedad de la familia Ibañez. Durante todos estos años  los artículos propios de Walmart , los que se venden en sus supermercados en EEUU. sólo figuraron en un pequeño estante con mostazas , mermeladas y  artículos para aperitivo en los supermercados Lider más grandes. Hace un año , Wal-Mart  tomó el control total de la cadena Líder y , finalmente este Viernes 6 de Noviembre , por fin se inició la venta con descuentos de los productos electrónicos y de línea Blanca. Faltan  seguramente algunos meses para que aparezca la línea propia de ropa de hombre y mujer a precios de liquidación.

Hace ya un tiempo que demostrando la ventaja de ser los mayores compradores a nivel mundial de algunos productos alimenticios, iniciaron la venta  a un precio fijo de $1.000 pesos de productos alimenticios franceses  y españoles.  Quesos, salchichas, chorizos, papas fritas y una buena cantidad de productos alimenticios de grandes marcas, a sólo $1.000 pesos. ¿será el comienzo de una guerra de precios  para dominar el mercado supermercadista?

Cuando Wal-Mart adquirió el 50% de la cadena LIDER , ni el grupo Jumbo-Paria del señor Paulmann , ni el grupo Unimarc , del Sr Saieh , ni el grupo Tottus-San Francisco de la familia Solari-Falbella presentaron ninguna objeción . Tampoco cuando Wal-Mart adquirió el 100% de la cadena Lider .  En honor a la verdad , tampoco la objetó CONADECUS , la  Asociación de Consumidores, pues siempre se pensó que su presencia  incrementaría la competencia .

El largo período en que tardó en producirse, es una seria señal, que hubo un acuerdo y que se les dio tiempo a los demás supermercados para prepararse .Ese tiempo parece haberse cumplido.

En otros países, especialmente en Gran Bretaña, el ingreso de Wal-Mart , adquiriendo alguna cadena menor de supermercados ingleses, ha sido resistida y rechazada , pues su poder de compra es tan grande que ninguna cadena menor puede resistirles .En el propio EEUU. Las ciudades más importantes no autorizan  la instalación de la poderosa cadena supermercadista, dentro del radio urbano de las ciudades , porel temor que se produzca la desaparición  del comercio detallista en todo su alrededor. En Chile , la falta de regulación urbana ha hecho que los supermercados y malles estén en el interior de las ciudades y en el propio Santiago  , agudizan la congestión vehicular y los espacios de estacionamiento.

¿aceptarán  las autoridades de la libre competencia que Wal-Mart se convierta en el supermercado  con posición dominante? , ¿ Y qué pasará cuando sus competidores no puedan resistir , quiebren o se ofrezcan en venta y Wal-Mart empiece a subir los precios? Interesante panorama  para un Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y la Fiscalía Nacional Económica.

Realidades en la Defensa de los consumidores

Realidades en la Defensa de los consumidores

Ernesto Benado R. Director CONADECUS

En ningún sector económico se nota  tan fuertemente la rivalidad entre la burocracia estatal y  la sociedad civil, como en la defensa de los consumidores.
Efectivamente en el proyecto  que mejora la Defensa de la Libre Competencia ya aprobado por la Cámara de Diputados ,  se establece  que en los procesos de fusiones de empresas  que alteren la concentración económica , la Fiscalía Nacional Económica es la única a decidir si procede o no.
La experiencia en la fusión de las líneas aéreas LAN y TAM de hace ya unos años, demostró que  esa Fiscalía puede ser muy benevolente para  apreciar los efectos en el mercado y la competencia.
Lo mismo sucede en el propio Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, donde  su presidente y una mayoría de los ministros opinan que las Asociaciones de Consumidores no tienen interés legítimo para intervenir como afectadas en los procesos de colusión y/o fusiones que  debe analizar ese tribunal. No es sorprendente que su presidente haya debido auto inhabilitarse por ser asesor de una productora de papel que se está iniciando en el mercado.
Está en consideración del Senado la revisión del proyecto que refuerza el SERNAC en tamaño y en atribuciones .Hasta ahora es en la defensa de los consumidores , la única área  de la economía de mercado vigente, en que se encuentra una competencia  pareja de atribuciones entre el organismo del Estado , el SERNAC, y las Asociaciones de Consumidores. Éstas pueden ejercer las mismas iniciativas legales que el órgano del Estado y otras más en que el Sernac se inhibe. . Tal vez por eso, en el proyecto de ley  que refuerza al SERNAC se han introducido, una tras otras iniciativas, para eliminar esa competencia. Algunas de ellas han sido desactivadas, pero varios aún están en el texto .Es por lo menos curioso que las organizaciones empresariales  no toman partido en esa rivalidad. Ellas aparentemente tratan de intervenir haciendo aportes directos a ciertas asociaciones de consumidores para controlarlas y lo hacen a través del llamado Programa de Responsabilidad Social Empresarial.
El Ministerio de Economía  en el proyecto de ley ha introducido la modalidad de “mediación colectiva” que en la práctica concede  una oportunidad a las empresas infractoras de la ley para aceptar una mediación sin tener que enfrentar una demanda colectiva como hasta ahora. Para ello les otorga hasta seis meses de plazo para estudiar su conveniencia, plazo en el cual no se podrá  iniciar una demanda colectiva.
La experiencia de la Asociación de Consumidores, CONADECUS, es que las empresas  se toman todos los plazos legales del actual sistema procesal para dilatar las sentencias y no devolver lo que se ha cobrado abusivamente a los consumidores. Ésta propuesta les concederá seis meses adicionales. En la demanda  por cobros abusivos del Banco Estado, la devolución de los cobros  tomó 8 años, y su devolución todavía no se completa .En la ley actual, el juez que lleva  una demanda colectiva, puede ofrecer una conciliación a las partes en cualquiera etapa de la demanda. ¿Por qué plantearla antes de iniciar el proceso judicial?
Existe una conocida firma de abogados que se ha especializado en  tomar la defensa de las empresas infractoras de la ley del consumidor. Por acuerdo de Asambleas y del Directorio de CONADECUS, toda conciliación debe hacerse ante el tribunal correspondiente e incluir una indemnización a los consumidores por el daño material sufrido, La experiencia ha mostrado que según una pauta ya conocida, los abogados defensores reciben instrucciones de alargar al máximo  sentencia definitiva  y además disminuir por cualquier medio la devolución de lo cobrado ilegalmente .Los contratos  por prestar estos servicios legales , son privados , pero alcanzan hasta 200 dólares por hora de trabajo. Se produce así una tormenta perfecta en que los consumidores afectados  pagan las consecuencias y las demoras de años.
¿Será esa  la modalidad elegida por las empresas  que se coludieron por años para alterar los precios de la carne de pollo y sus derivados? Esas empresas están ya castigadas por una sentencia de la Corte Suprema  y el daño a los consumidores está probado. Lo que debiera seguir es una rápida conciliación en la demanda colectiva y proceder a devolver a cada familia, el dinero que se les extrajo durante tantos años.
En el otro caso emblemático, la colusión en los precios del papel higiénico y las servilletas, entre la CMPC y SCA, Conadecus ha presentado una demanda colectiva  y también solicita una pronta devolución de lo cobrado  en exceso. Paralelamente y sin ningún respaldo legal, el SERNAC ha ofrecido una “mediación colectiva” a la CMPC. Si estuviera aprobado el proyecto de ley en tramitación esa iniciativa del Sernac, paralizaría por 6 meses la posible  demanda colectiva. Así las cosas y ya presentada la demanda de Conadecus, lo que se acuerde en la “mediación”  deberá ser ratificado ante el juzgado que lleva la causa.
Entre ambas grandes demandas colectivas en que el demandante es CONADECUS , las sumas a devolver a los consumidores , llegan aproximadamente a US$1.000 millones .Una suma no despreciable para las familias chilenas.

¿HABRA UN JEREMY CORBYN PARA CHILE'?

• Con este título se publicó esta nota en ElMostrador.cl el 7 de Octubre de este año .
• En realidad la había titulado con algo menos pretencioso : ¿habrá un Jeremy Corbyn para Chile?
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• LAS LECCIONES DE JEREMY CORBYN PARA LA IZQUIERDA CHILENA
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• ILas lecciones de Jeremy Corbyn para la izquierda chilena

Ernesto Benado

Para los socialistas de verdad, aquellos que militan en el socialismo sin buscar agendas personales, sino que solo teniendo en miras el cambio de la sociedad capitalista, el que un socialista como Corbyn esté a la cabeza del Partido Laborista inglés es como un sueño hecho realidad. Como él mismo lo ha afirmado, esto es un terremoto político. Y en efecto, su triunfo enseña para Chile algunas cosas muy estimulantes y esclarecedoras.
Primero, Corbyn ha sido por más de cuarenta años una especie de lobo solitario, destacándose en la tradicional Inglaterra por oponerse a la monarquía, por oponerse al armamento nuclear y por terminar con los planes de austeridad redirigiendo los recursos a mejorar la infraestructura y hacia nuevas inversiones en la industria manufacturera. Se trata de un país desarrollado y rico y él le ha dicho a la gente: no se conformen con lo que los ricos les quieren dar sino que exijan lo que ustedes merecen.
Segundo, ganó su elección como líder con la clara oposición de la casi totalidad de los parlamentarios laboristas en un partido en que el poder de decisión recae casi exclusivamente en sus parlamentarios. Ni siquiera tuvo los siete parlamentarios indispensables para patrocinar su candidatura como líder, solo tres adhirieron desde el principio y tuvo que recurrir a otros cuatro que, sin compartir sus ideas, le concedieron su patrocinio y firmaron por él. En la votación final sacó el 59,5 % de la militancia. En los doce meses anteriores a la votación más de 100 mil nuevos militantes, principalmente jóvenes, adhirieron al laborismo y pudieron votar por él. En la semana siguiente a la votación, 64 mil nuevos militantes se incorporaron al partido entusiasmados por su triunfo y sus ideas.
Tercero, tan pronto como fue elegido, el Financial Times –principal diario financiero a nivel mundial– publicó su foto en su edición de fin de semana, preguntando: ¿Cuánto tiempo va a durar? Pregunta que reflejó los deseos de la clase rica financiera.
Corbyn no usa corbata, no canta el God save the Queen y se separó de su esposa porque ella quería enviar a un hijo a una escuela privada y costosa. La impaciencia de los múltiples grupos políticos escindidos del laborismo inglés y que se han desvanecido en el aire demuestran que la formación de grupos salidos del tronco principal debilitó la recuperación partidaria. No es casualidad que el triunfo de Corbyn se haya dado después de una tremenda derrota en las pasadas elecciones parlamentarias.
Una cosa es ser un político de oposición en Inglaterra, ser de oposición dentro de su propio partido y otra cosa es ser líder del principal partido de oposición, que tiene un rol institucional bien definido en Inglaterra.
Para empezar, el actual primer ministro de ese país, David Cameron, no definió si compartiría los secretos de inteligencia con Corbyn. Hubo una protesta pública por esa discriminación, pues en general el líder del partido de la oposición tiene que estar preparado, junto a su Gabinete Sombra, para asumir la dirección del gobierno y tiene que conocer los “secretos”, incluso las claves para accionar las armas nucleares. Ha sido un trago amargo para Cameron y el tema todavía no se ha resuelto.
Pero aquí viene la maestría política de Corbyn. Él cuenta con la mayoría de la militancia y su liderazgo no puede ser menoscabado. Las decisiones las toman los parlamentarios y los dirigentes sindicales, que forman parte orgánica del laborismo inglés. Incluso son los sindicatos los que aportan al financiamiento del partido y también a algunos diputados que los representan.
En la Conferencia Nacional del laborismo, realizado en Brighton los días 26 al 28 de septiembre, Corbyn demostró que sabe ser flexible y distinguir lo principal de lo accesorio. Pudo haber planteado el fin del apoyo al proyectil nuclear Tridente, que es la base del poder disuasivo de Inglaterra a nivel global. Actualmente se dedica una buena suma del presupuesto de defensa a su desarrollo y ha formado parte de los acuerdos entre el partido conservador y el laborismo por años. Corbyn se ha opuesto siempre a ese gasto inútil y ha hecho la proposición de utilizarlo en inversiones de mayor contenido social.
Durante la Conferencia en Brighton, los dirigentes sindicales le plantearon que había varios miles de puestos de trabajo en riesgo si se suspendía ese programa nuclear. La Conferencia decidió no tratar el tema y postergarlo. Lo mismo sucede con el plebiscito convocado para el próximo año, en que Inglaterra decidirá si permanece en la Comunidad Europea (CE), se retira o negocia un cambio en las reglas que la rigen.
Corbyn, que ha sido partidario de retirarse de la CE, ha transigido y no insiste en el aislamiento del resto de Europa.
Su ministro de Relaciones Exteriores en “la sombra”, Hilary Benn, dijo en la Conferencia de Brighton: “Todos nosotros creemos que el futuro de Gran Bretaña reside en Europa porque cualesquiera que sean las discrepancias… nos ha dado empleos, inversión, crecimiento, seguridad, influencia en el mundo y derechos a los trabajadores. Sobre todo Europa le ha dado paz al continente, un continente que ha visto demasiadas tumbas llenas de flores de generaciones que dieron sus vidas en la guerra”.
Corbyn necesita tiempo para demostrar, sin apuro, que puede asumir la tarea de primer ministro y no tiene prisa en hacerlo. La primera oportunidad sería en el 2020, cuando vence el período de los actuales parlamentarios.
En Inglaterra no rige el principio chileno del que “quien tiene mantiene”. Allá cada parlamentario debe contar con la mayoría de los militantes laboristas para repostularse, y esa mayoría se está cambiando con la llegada de los nuevos militantes. ¿Qué parlamentario se opondrá al liderazgo de Corbyn sin conocer la composición futura de la militancia en su distrito?
Como lo ha dicho un antiguo militante laborista del sector “moderado”, Jeremy Corbyn se ha ganado el mandato para liderar el Partido Laborista durante una década.
Para los socialistas chilenos el caso del nuevo líder británico deja dos lecciones trascendentes:
Los liderazgos ante la masa popular no se crean de la noche a la mañana. Hay que demostrarlos con una vida fiel a principios claros y respaldados con una vida ejemplar. Corbyn no usa corbata, no canta el God save the Queen y se separó de su esposa porque ella quería enviar a un hijo a una escuela privada y costosa. La impaciencia de los múltiples grupos políticos escindidos del laborismo inglés y que se han desvanecido en el aire, demuestran que la formación de grupos salidos del tronco principal debilitó la recuperación partidaria. No es casualidad que el triunfo de Corbyn se haya dado después de una tremenda derrota en las pasadas elecciones parlamentarias.
Además, es la incorporación de militancia joven la que refuerza las ideas de izquierda. La propuesta en Chile de la comisión Engel, de hacer un nuevo registro de militantes en los partidos chilenos, es fundamental para la recuperación de la desprestigiada política y de los políticos profesionales. La propuesta Engel es muy resistida por las direcciones partidarias de izquierda, centro y derecha, pues los padrones de militantes creados a través de años de clientelismo político son la base para que pequeñas sectas de poder esclerosen las estructuras partidarias y alejen a las generaciones jóvenes, que prefieren crear nuevos referentes para actuar en política sin someterse a caudillos y agendas personales. La adhesión a programas sociales y al cambio social predomina entre los jóvenes y son ellos los que deben incorporarse a la lucha por el socialismo.
En el largo plazo, también en Chile tendremos un Corbyn para continuar con las tareas políticas que queden inconclusas. La experiencia inglesa nos indica cómo acortar el plazo y recuperar el valor de la gran política.

 

OTRA ENTREVISTA A ESCALONA

ENTREVISTA A CAMILO

En el diario financiero PULSO vinculado a los Saieh  ( La Tercera y Corpbanca) aparece una entrevista a dos páginas a Camilo Escalona . Se puede ver parcialmente entrando a PULSO.CL, la versión completa sólo en la impresa.

No hay grandes novedades, sólo  que esta vez señala  distancia con el Gobierno y dice que se jugará por una carta única de la Nueva Mayoría para la presidencia de la República.

“No es posible ya hablar del eje DC-PS, pero tampoco estoy de acuerdo en reemplazarlo con un eje PS-PC o PS-PPD”

Hace tres propuestas:

1. La pérdida del escaño para quien viola la ley de financiamiento electoral. “Tiene que ser así, porque el que violó la ley  compitió con una ventaja indebida, y por lo tanto, debe quedar fuera del Congreso, aunque haya ganado”.

2) Un proyecto de ley que reduzca la dieta parlamentaria en un tercio. Creo que si se reduce de $9 millones a $6 millones, de todas maneras los parlamentarios quedarían con un ingreso por encima de la media y se reduciría la imagen de privilegio que hoy existe”

3.-Terminar con la plusvalía para la especulación con el uso del suelo.

Estas tres propuestas parecen muy razonables ahora que por primera vez  en 12 años  él está afuera del Congreso  y sin dieta.

Pero él ha sido 5 veces presidente del PS. fue senador y Presidente del Senado , varias veces candidato a diputado y a senador ¿alguna vez hizo estas proposiciones?

La rebaja a la dieta y de las asignaciones parlamentarias debería ser aprobada por los propios parlamentarios y con un altísimo quorum, pues fue una de las trampas de la dictadura para “comprarse a los parlamentarios”.

La inhabilidad de los parlamentarios para que pierdan el escaño mal habido debe ser señalada expresamente en la nueva  ley del financiamiento de la política , que ni siquiera está aprobada.

La pérdida de la plusvalía del terreno, ha sido propuesta varias veces y todo el anillo periférico de Santiago  y de las grandes ciudades esta comprado por los especuladores  inmobiliarios a la espera de que se  amplíe el radio urbano .Lo mismo pasa con la inversión del Estado en el Metro  y la expansión de sus redes subterráneas.

¡Buen trabajo para Camilo en su próxima candidatura!