Las sumas y restas en la colusión
Ernesto Benado*
En una original película sudcoreana, el inspector de impuestos internos al investigar a un restaurant y comprobar cuántos almuerzos y cenas declaró, visita a la lavandería de las servilletas y manteles para ver si cuadran con el número de comensales declarados. Algo similar debiera nuestro Servicio de Impuestos Internos hacer con la cadena Jumbo S.A. Porque esa cadena de supermercados nació en Chile hace 35 años. Su historia es conocida, se expandió a Argentina , adquiriendo una cadena ya establecida y fundando otros establecimientos con la misma marca chilena , Después se expandió a Perú , adquiriendo una conocida cadena local , después hizo lo mismo en Colombia y últimamente se extendió a Brasil .La pregunta es : ¿ el crecimiento rápido que incluye grandes inversiones inmobiliarias en Chile , se ha financiado con las utilidades extraídas a los consumidores chilenos?
¡¡Una buena tarea para nuestro servicio de impuestos internos!!
¿Cuadran las utilidades declaradas con la expansión del patrimonio?
¿O la expansión se ha hecho endeudando al grupo, sin que esto se refleje necesariamente en la utilidades declaradas? O mediante transacciones inmobiliarias aprovechando el aumento de precio de grandes terrenos adquiridos? O mediante el arriendo de locales en los centros comerciales( (Alto Las Condes).La revisión de sus balances indica que aproximadamente la mitad de sus ingresos vienen del rubro supermercados y que también la mitad tienen su origen en Chile.
La fortuna del hombre más rico del planeta, el Sr. Slim , se originó en el cuasi monopolio que ejerció sobre las telecomunicaciones en México. Los monopolios son fuente de las más grandes utilidades, pero si no se puede obtener un monopolio, bien se puede compartir el mercado mediante un acuerdo entre dos o tres grandes y esto también produce súper ganancias.
¿Será que las utilidades de los supermercados chilenos están produciendo grandes ganancias y que la colusión entre ellos es muy difícil de probar?
¿Será que el acuerdo es global y que lo que está acordado es un margen comercial , una diferencia en porcentaje entre los costos totales de compra y los precios totales de ventas , que no pueden bajar , por ej. del 80%?
Cuando Conadecus denunció en Junio de 2002 la colusión en los cobros de intereses de los grandes bancos y el papel jugado por la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras, la FNE hizo un estudio para ver si los intereses se movían correlativamente entre los 11 principales bancos. Llegó a la conclusión que no había tal evidencia. Si es difícil probar los movimientos entre 11 Bancos, cuan difícil será probar las coincidencias de precios entre los más de 30.000 mil productos que se venden en los supermercados. Tal vez lo posible será analizar aquellos 20 o30 productos que más se venden o que más influyen en el costo de la vida.
Pero aún así las dificultades para probar una colusión bien diseñada, son enormes.
En Inglaterra, se ha señalado una y otra vez que la cantidad mínima de cadenas de supermercados para dificultar la colusión es de cuatro y que ninguno de ellos debe tener una posición dominante, por ejemplo, de más de un 20% del mercado. Con ese criterio bloquearon el ingreso directo de Wal-Mart al mercado inglés, con lo que Wal-Mart se vió obligado a adquirir una pequeña cadena con otro nombre.
En Chile los casos de colusión denunciados en sectores económicos básicos se han multiplicado y existe la sospecha fundada de que la colusión está muy difundida entre los principales proveedores de bienes y servicios. También se expresa la duda de si en economías pequeñas como la nuestra, es posible establecer una real competencia que beneficie a los consumidores. La alternativa propuesta por el economista Eduardo Engel, quien recién se reincorpora a las actividades académicas después de una larga permanencia en EEUU. es aumentar la multas , no en términos de cantidades máximas fijas , sino en relación al beneficio obtenido con la colusión detectada. O sea que para que la sanción duela, si no se acepta la pena de prisión, debe representar una pérdida importante de patrimonio para el culpable.
Las colusiones detectadas y que llenan las agendas de los partidos políticos y del gobierno han pasado a ser una prueba de fuego para el modelo económico y que se han sumado a los cuestionamientos en la educación, en el endeudamiento de las familias y en el fin del lucro en los servicios sociales.
*Ex presidente y fundador de Conadecus
viernes, 23 de diciembre de 2011
jueves, 15 de diciembre de 2011
OTRO DESPERTAR DE LA FNE.
Despertar de la Fiscalía Nacional Económica.
La FNE ha recomendado al TDLC el rechazo de la fusión entre Soprole y Nestlé. Su argumentación es impecable :
“Su poder de negociación con terceros, con miras a minimizar la presencia de sus actuales competidores en los distintos canales de distribución” … “evalúa las medidas de mitigación propuestas por Nestlé y Soprole……que son insuficientes para moderar de manera sustancial los riesgos identificados”
La FNE ha tenido un vuelco en su manera de mantener la competitividad y defender los precios a los usuarios y consumidores , con respecto a “las mitigaciones ya convenidas en el caso de la fusión de LAN y TAM”.
¿de adonde viene este cambio de actitud en materia tan sustancial a su función?
Sin duda ha influido la consulta de Conadecus al TDLC. que paralizó la fusión de las dos lineas aéreas y que puso en duda que las medidas de mitigación fueran suficientes .La presencia vigilante de organizaciones de consumidores está resultando básica para la defensa de sus intereses frente a la acción concertada de las grandes empresas.
Ofrecer mantener los precios de la leche y sus derivados por cierto tiempo sería fácilmente controlable , pero no así los márgenes de ganancia que el negocio lechero podría producir , si se rebajan los precios de compra a los productores y se rebajan los márgenes de comercialización a los vendedores al detalle . Ninguno de estos factores favorecería a los consumidores finales.
En el caso de la fusión de las líneas aéreas, en que el trato convenido fue mucho más tolerante , no hay forma de controlar la estructura de precios de las tarifas , pues son de una complejidad increíble .Tampoco hay ningún ofrecimiento de traspasar a los pasajeros las economías de escala que se pudieran producir y mucho menos garantizar que el poder dominante en el tráfico aéreo , permitiría el ingreso de nuevos actores , incluso si se declara la política de cielos abiertos .Debe agregarse que si la fusión se realiza en el extranjero , mediante la creación de una tercer empresa que controle a ambas líneas , no hay en la legislación chilena ninguna disposición legal que pueda impedirlo. Claro que en el extranjero las autoridades antimonopolios son mucho más severas y drásticas que en Chile.
Es fácil comprobar que entre uno y otro caso la FNE ha tenido un cambio notable de actitud y que la intervención de Conadecus y de los abogados que redactaron la consulta al TDLC ha tenido un vuelco favorable para la libre competencia.
Otro caso pendiente de la resolución de la FNE , la fusión de los dos más grandes productores de carne de cerdo , pollo y pavo , Agrosuper y Sopraval , deberá ser sometido a un análisis escrupuloso pues integra productos alimenticios básicos en la economía familiar de los chilenos. También en este caso, fue necesaria una declaración de varias asociaciones de consumidores para que la FNE manifestara públicamente su decisión de estudiar el caso y referirlo al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
13 de Marzo de 2011
AGREGADO EN DCMBRE del 2011
Esta nota se publicó en varios medios electrónicos.
En estos días se ha conocido la investigación de la FNE sobre las violaciones a la competitividad entre los supermercados , aunque sin revelarse detalles de los que se está investigando .
Casi simultáneamente, en El Mercurio , se publicó en detalle la formación de un equipo especial en la FNE para luchar contra los carteles y que abordará las colusiones en las licitaciones públicas.
Además da a conocer los nombres de los profesionales , abogados y economistas dedicados full time a esa labor.No es de sorprender que a la cabeza de esa unidad esté la economista brasileña Laura Poggi Rodrígues, quien no tendrá problemas para encontrar trabajo cuando regrese a su país . En cuanto a Chile , cuando los entes emmpresariales la pongan en la lista negra , le será muy difícil desempeñarse en el area privada.
La FNE ha recomendado al TDLC el rechazo de la fusión entre Soprole y Nestlé. Su argumentación es impecable :
“Su poder de negociación con terceros, con miras a minimizar la presencia de sus actuales competidores en los distintos canales de distribución” … “evalúa las medidas de mitigación propuestas por Nestlé y Soprole……que son insuficientes para moderar de manera sustancial los riesgos identificados”
La FNE ha tenido un vuelco en su manera de mantener la competitividad y defender los precios a los usuarios y consumidores , con respecto a “las mitigaciones ya convenidas en el caso de la fusión de LAN y TAM”.
¿de adonde viene este cambio de actitud en materia tan sustancial a su función?
Sin duda ha influido la consulta de Conadecus al TDLC. que paralizó la fusión de las dos lineas aéreas y que puso en duda que las medidas de mitigación fueran suficientes .La presencia vigilante de organizaciones de consumidores está resultando básica para la defensa de sus intereses frente a la acción concertada de las grandes empresas.
Ofrecer mantener los precios de la leche y sus derivados por cierto tiempo sería fácilmente controlable , pero no así los márgenes de ganancia que el negocio lechero podría producir , si se rebajan los precios de compra a los productores y se rebajan los márgenes de comercialización a los vendedores al detalle . Ninguno de estos factores favorecería a los consumidores finales.
En el caso de la fusión de las líneas aéreas, en que el trato convenido fue mucho más tolerante , no hay forma de controlar la estructura de precios de las tarifas , pues son de una complejidad increíble .Tampoco hay ningún ofrecimiento de traspasar a los pasajeros las economías de escala que se pudieran producir y mucho menos garantizar que el poder dominante en el tráfico aéreo , permitiría el ingreso de nuevos actores , incluso si se declara la política de cielos abiertos .Debe agregarse que si la fusión se realiza en el extranjero , mediante la creación de una tercer empresa que controle a ambas líneas , no hay en la legislación chilena ninguna disposición legal que pueda impedirlo. Claro que en el extranjero las autoridades antimonopolios son mucho más severas y drásticas que en Chile.
Es fácil comprobar que entre uno y otro caso la FNE ha tenido un cambio notable de actitud y que la intervención de Conadecus y de los abogados que redactaron la consulta al TDLC ha tenido un vuelco favorable para la libre competencia.
Otro caso pendiente de la resolución de la FNE , la fusión de los dos más grandes productores de carne de cerdo , pollo y pavo , Agrosuper y Sopraval , deberá ser sometido a un análisis escrupuloso pues integra productos alimenticios básicos en la economía familiar de los chilenos. También en este caso, fue necesaria una declaración de varias asociaciones de consumidores para que la FNE manifestara públicamente su decisión de estudiar el caso y referirlo al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
13 de Marzo de 2011
AGREGADO EN DCMBRE del 2011
Esta nota se publicó en varios medios electrónicos.
En estos días se ha conocido la investigación de la FNE sobre las violaciones a la competitividad entre los supermercados , aunque sin revelarse detalles de los que se está investigando .
Casi simultáneamente, en El Mercurio , se publicó en detalle la formación de un equipo especial en la FNE para luchar contra los carteles y que abordará las colusiones en las licitaciones públicas.
Además da a conocer los nombres de los profesionales , abogados y economistas dedicados full time a esa labor.No es de sorprender que a la cabeza de esa unidad esté la economista brasileña Laura Poggi Rodrígues, quien no tendrá problemas para encontrar trabajo cuando regrese a su país . En cuanto a Chile , cuando los entes emmpresariales la pongan en la lista negra , le será muy difícil desempeñarse en el area privada.
miércoles, 7 de diciembre de 2011
DESINDUSTRIALIZACION DE CHILE
LA DESINDUSTRIALIZACION ¿tocó fondo?
Seguramente muchos se han sorprendido con la noticia que los uniformes de la Fuerzas Armadas Chilenas se van a hacer en Colombia y que los billetes del Banco Central se están haciendo en Australia y otros países porque la Casa de Moneda no dispone de las tecnologías apropiadas. Pero la noticia más impactante es la venta de las armadurías de electrodomésticos de la empresa CTI que formaba parte del grupo Sigdo Koppers , a la empresa sueca A.B. Electrolux, la que adquirió los galpones y las marcas de los conocidos artefactos Mademsa , Fensa . Sindelén y Somela , que algún día se fabricaron en Chile y que durante años , se armaron aquí importando sus piezas y partes desde Corea y Taiwán. De ahora en adelante el mercado de los refrigeradores, lavarropas, lavavajillas, microondas, jugueras y artefactos de cocina se disputará entre la firma sueca y la empresa estatal china HAIER , la que ha instalado recientemente en Chile su propia distribuidora. Pero ninguna de las dos va a fabricar realmente en nuestro país los productos.
Y la noticia más sugestiva es que la venta de CTI , que reportó a Sigdo Koppers más de 300 millones de dólares ,no se reinvertirán en el país , sino que con otros fondos acumulados en Chile se usó para adquirir la empresa belga Magotteaux en US$790 millones , empresa que tiene plantas en varias partes del mundo para producir maquinaria y servicios a empresas mineras. En el fondo los activos industriales vendidos se han exportado a otros países, eliminando la fuente de empleos chilenos.
La suma de estas noticias implica una aceleración del proceso de desindustrialización que se ha efectuado en Chile . A este proceso han contribuido el alto valor de la moneda nacional en relación al dólar , lo que ha rebajado la competitividad de la mano de obra chilena, el alto costo de la electricidad y la política de permitir el ingreso de los productos manufacturados extranjeros , prácticamente sin derechos de aduana . Aunque todas las comparaciones que se hagan pueden ser objetadas desde diferentes ángulos objetivamente hay que aceptar que dos grandes vecinos de Chile han seguido políticas de industrialización diferentes. Argentina integrando el Mercosur , ha defendido su industria nacional , ha duplicado su capacidad industrial en los últimos 5 años , llegando a producir 5 millones de toneladas de acero y un millón de automóviles por año . Brasil , también con una política de protección a su industria , está ahora entre las diez más grandes economías mundiales produce y exporta sus automóviles ,sus aviones y sus teléfonos celulares. Esos dos países dan trabajo calificado a millones de trabajadores.
¿está perdida la batalla para la industria en Chile?Los cambios tecnológicos son tan rápidos y son tantas las oportunidades de abrir nuevos frentes industriales , que si se produce un cambio político en el país con un gobierno y un estado dispuestos a concentrar las capacidades humanas en proyectos con nuevos desarrollos tecnológicos, el proceso se puede aún revertir ,recuperar el tiempo perdido y reemprender la meta de tener un Chile industrial.
Seguramente muchos se han sorprendido con la noticia que los uniformes de la Fuerzas Armadas Chilenas se van a hacer en Colombia y que los billetes del Banco Central se están haciendo en Australia y otros países porque la Casa de Moneda no dispone de las tecnologías apropiadas. Pero la noticia más impactante es la venta de las armadurías de electrodomésticos de la empresa CTI que formaba parte del grupo Sigdo Koppers , a la empresa sueca A.B. Electrolux, la que adquirió los galpones y las marcas de los conocidos artefactos Mademsa , Fensa . Sindelén y Somela , que algún día se fabricaron en Chile y que durante años , se armaron aquí importando sus piezas y partes desde Corea y Taiwán. De ahora en adelante el mercado de los refrigeradores, lavarropas, lavavajillas, microondas, jugueras y artefactos de cocina se disputará entre la firma sueca y la empresa estatal china HAIER , la que ha instalado recientemente en Chile su propia distribuidora. Pero ninguna de las dos va a fabricar realmente en nuestro país los productos.
Y la noticia más sugestiva es que la venta de CTI , que reportó a Sigdo Koppers más de 300 millones de dólares ,no se reinvertirán en el país , sino que con otros fondos acumulados en Chile se usó para adquirir la empresa belga Magotteaux en US$790 millones , empresa que tiene plantas en varias partes del mundo para producir maquinaria y servicios a empresas mineras. En el fondo los activos industriales vendidos se han exportado a otros países, eliminando la fuente de empleos chilenos.
La suma de estas noticias implica una aceleración del proceso de desindustrialización que se ha efectuado en Chile . A este proceso han contribuido el alto valor de la moneda nacional en relación al dólar , lo que ha rebajado la competitividad de la mano de obra chilena, el alto costo de la electricidad y la política de permitir el ingreso de los productos manufacturados extranjeros , prácticamente sin derechos de aduana . Aunque todas las comparaciones que se hagan pueden ser objetadas desde diferentes ángulos objetivamente hay que aceptar que dos grandes vecinos de Chile han seguido políticas de industrialización diferentes. Argentina integrando el Mercosur , ha defendido su industria nacional , ha duplicado su capacidad industrial en los últimos 5 años , llegando a producir 5 millones de toneladas de acero y un millón de automóviles por año . Brasil , también con una política de protección a su industria , está ahora entre las diez más grandes economías mundiales produce y exporta sus automóviles ,sus aviones y sus teléfonos celulares. Esos dos países dan trabajo calificado a millones de trabajadores.
¿está perdida la batalla para la industria en Chile?Los cambios tecnológicos son tan rápidos y son tantas las oportunidades de abrir nuevos frentes industriales , que si se produce un cambio político en el país con un gobierno y un estado dispuestos a concentrar las capacidades humanas en proyectos con nuevos desarrollos tecnológicos, el proceso se puede aún revertir ,recuperar el tiempo perdido y reemprender la meta de tener un Chile industrial.
Otra vez la colusión(publicado en El Mostrador)
¿Guardó las boletas de compras de pollos ?
Si no las guardó, el sobre precio pagado por esas compras, durante 5 años, y causadas
por la colusión de los tres más grandes productores, será plata perdida para Ud.
Las multas que propone la FNE. si son aprobadas por el Tribunal , serán a beneficio
Fiscal, pero en nada favorecerán a los realmente perjudicados.
El delito de coludirse para fijar precios o para fijar cuotas de producción en forma que se
mantenga cierto nivel de precios, NO está contemplado en la Ley de Defensa del Consumidor.
Por lo tanto ni en el caso de la colusión de precios de las farmacias, ni ahora en la coordinación
anticompetitiva de pollos faenados , los consumidores podremos presentar demandas colectivas
y recuperar el daño sufrido.
Cuando se presentó el caso de colusión de las farmacias, que aún no tiene sentencia a firme,
se consultó a varios abogados y se llegó a una propuesta única y
muy simple, de un artículo que modifica y corrige la ley de Defensa del Consumidor :
Artículo único.
Agregase, en el Artículo 51 del Título IV Párrafo 2º de la ley Nº 19.496, reemplazando el primer punto seguido por una coma, la frase:
, sea por infracción a las normas de esta ley o por infracción a las normas del Decreto Ley Nº 211 declarada mediante sentencia ejecutoriada del tribunal que esa ley establece.
Agregase, al final del citado artículo 51 el siguiente nuevo número:
10.-En los casos en que el daño a cada consumidor individual no pueda ser determinado, pero se pueda calcular el daño sufrido por el colectivo de consumidores afectados, el juez podrá fijar en su sentencia la forma de resarcir el daño y fijar la indemnización correspondiente a cada consumidor, de acuerdo con el criterio señalado en los artículos 53 A y 53 C.
Esta modificación soluciona dos falencias de la actual ley: permite entablar demandas colectivas cuando se haya infringido la ley de defensa de la libre competencia, y además permite cobrar indemnizaciones en una sola demanda colectiva, aunque no se hayan guardado las boletas de compra para probar las indemnizaciones una a una . Es lo que se llama indemnizar el daño difuso.
Este proyecto de ley se entregó al Sr Roa, entonces Director Nacional del SERNAC , también al Sr Viera Gallo , entonces Ministro de la Secretaría de la Presidencia y a los respectivos Ministros de Economía , incluido el actual Sr Longueira, durante las sucesivas tramitaciones de leyes que mejoran la ley de Defensa del Consumidor o las que crearon el llamado SERNAC financiero. También se entregó a los diputados y senadores que están más próximos a la defensa de los consumidores, pero ninguna fue presentada a trámite y no se materializó como indicación ni del Ejecutivo ni por iniciativa parlamentaria.
El lobby que defiende los intereses de las grandes empresas y que mantiene intacto el poder anticompetitivo de las Asociaciones Gremiales, ha quedado incólume.
Las multas que ha solicitado la Fiscalía Nacional Económica, para el caso de la colusión en la venta de pollos, se estima en US100 millones de dólares para el total de las empresas demandadas.
Con un consumo de 500.000 toneladas de carne de pollo al año, y un sobre precio estimado de sólo $100 por kilo, la utilidad de las empresas coludidas es de 50.000 millones al año, o 100 millones de dólares por año, en estos cinco años , la sobre utilidad quintuplica la posible multa .
¡Así se estimula en Chile la colusión anticompetitiva y así se desprecia la defensa de los consumidores!
*Ex presidente y Fundador de Conadecus
Si no las guardó, el sobre precio pagado por esas compras, durante 5 años, y causadas
por la colusión de los tres más grandes productores, será plata perdida para Ud.
Las multas que propone la FNE. si son aprobadas por el Tribunal , serán a beneficio
Fiscal, pero en nada favorecerán a los realmente perjudicados.
El delito de coludirse para fijar precios o para fijar cuotas de producción en forma que se
mantenga cierto nivel de precios, NO está contemplado en la Ley de Defensa del Consumidor.
Por lo tanto ni en el caso de la colusión de precios de las farmacias, ni ahora en la coordinación
anticompetitiva de pollos faenados , los consumidores podremos presentar demandas colectivas
y recuperar el daño sufrido.
Cuando se presentó el caso de colusión de las farmacias, que aún no tiene sentencia a firme,
se consultó a varios abogados y se llegó a una propuesta única y
muy simple, de un artículo que modifica y corrige la ley de Defensa del Consumidor :
Artículo único.
Agregase, en el Artículo 51 del Título IV Párrafo 2º de la ley Nº 19.496, reemplazando el primer punto seguido por una coma, la frase:
, sea por infracción a las normas de esta ley o por infracción a las normas del Decreto Ley Nº 211 declarada mediante sentencia ejecutoriada del tribunal que esa ley establece.
Agregase, al final del citado artículo 51 el siguiente nuevo número:
10.-En los casos en que el daño a cada consumidor individual no pueda ser determinado, pero se pueda calcular el daño sufrido por el colectivo de consumidores afectados, el juez podrá fijar en su sentencia la forma de resarcir el daño y fijar la indemnización correspondiente a cada consumidor, de acuerdo con el criterio señalado en los artículos 53 A y 53 C.
Esta modificación soluciona dos falencias de la actual ley: permite entablar demandas colectivas cuando se haya infringido la ley de defensa de la libre competencia, y además permite cobrar indemnizaciones en una sola demanda colectiva, aunque no se hayan guardado las boletas de compra para probar las indemnizaciones una a una . Es lo que se llama indemnizar el daño difuso.
Este proyecto de ley se entregó al Sr Roa, entonces Director Nacional del SERNAC , también al Sr Viera Gallo , entonces Ministro de la Secretaría de la Presidencia y a los respectivos Ministros de Economía , incluido el actual Sr Longueira, durante las sucesivas tramitaciones de leyes que mejoran la ley de Defensa del Consumidor o las que crearon el llamado SERNAC financiero. También se entregó a los diputados y senadores que están más próximos a la defensa de los consumidores, pero ninguna fue presentada a trámite y no se materializó como indicación ni del Ejecutivo ni por iniciativa parlamentaria.
El lobby que defiende los intereses de las grandes empresas y que mantiene intacto el poder anticompetitivo de las Asociaciones Gremiales, ha quedado incólume.
Las multas que ha solicitado la Fiscalía Nacional Económica, para el caso de la colusión en la venta de pollos, se estima en US100 millones de dólares para el total de las empresas demandadas.
Con un consumo de 500.000 toneladas de carne de pollo al año, y un sobre precio estimado de sólo $100 por kilo, la utilidad de las empresas coludidas es de 50.000 millones al año, o 100 millones de dólares por año, en estos cinco años , la sobre utilidad quintuplica la posible multa .
¡Así se estimula en Chile la colusión anticompetitiva y así se desprecia la defensa de los consumidores!
*Ex presidente y Fundador de Conadecus
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